Εμφάνιση απλής εγγραφής

Προληπτικός έλεγχος δαπανών στους ΟΤΑ Α’ βαθμού. Αποτίμηση της χρησιμότητάς του από την ισχύ μέχρι την κατάργησή του (2005-2015)

dc.contributor.advisorΣκλιάς, Παντελής
dc.contributor.authorΑργυρόπουλος, Αργύριος
dc.date.accessioned2018-05-03T13:02:32Z
dc.date.available2018-05-03T13:02:32Z
dc.date.issued2018-02-10
dc.identifier.urihttp://amitos.library.uop.gr/xmlui/handle/123456789/4072
dc.description.abstractΗ περίπτωση της επιβολής του προληπτικού ελέγχου δαπανών στους ΟΤΑ Α’ βαθμού αποτελεί μοναδική περίπτωση στην ιστορία της ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης: Είναι η πρώτη φορά που σε ένα διοικητικό έλεγχο επενδύθηκαν τόσα πολλά. Με την Τοπική Αυτοδιοίκηση κατηγορούμενη για κακοδιοίκηση και διαφθορά, οι αιρετοί ανήγαγαν τον προληπτικό έλεγχο, στις αρχές του 21ου αιώνα, σε πιστοποίηση χρηστής οικονομικής διαχείρισης. Σε βαθμό που να ζητήσουν οι ίδιοι την επιβολή του. Παράλληλα με τον προληπτικό έλεγχο δαπανών, μέσα σε ένα νοσηρό περιβάλλον που πρόσβαλε, συλλήβδην, τους ανθρώπους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αναπτύχθηκε ένα πλέγμα πολλαπλών αλληλοκαλυπτόμενων ελέγχων που δυσχέρανε την καθημερινή δραστηριότητα της Αυτοδιοίκησης. Γρήγορα ο προληπτικός έλεγχος απομυθοποιήθηκε. Η εσπευσμένη επιβολή του υπονόμευσε τα πλεονεκτήματά του και απλά πρόσθεσε διοικητικό βάρος στους ΟΤΑ. Αν στα παραπάνω προστεθούν και οι αιτιάσεις για εκτροπή του σε έλεγχο σκοπιμότητας, που περιόρισε τα όρια της αυτοτέλειας των Δήμων, κατανοεί κανείς γιατί, σύντομα, χαρακτηρίσθηκε αυτοδιοικητική τροχοπέδη. Η παρούσα μελέτη επιχειρεί να αναδείξει αν στα δέκα χρόνια της εφαρμογής του ο προληπτικός έλεγχος πέτυχε τους δύο στόχους που κλήθηκε να υπηρετήσει: Πρώτον τον μεγαλεπήβολο, δηλαδή την πάταξη της διαφθοράς και της κακοδιοίκησης και δεύτερον το λιγότερο φιλόδοξο, δηλαδή την απλή εκπλήρωση της δημοσιονομικής του αποστολής. Αυτό που, μετά βεβαιότητας, προέκυψε από την έρευνα είναι η έλλειψη στοιχείων και στα δύο πεδία. Όμως από τη συνεκτίμηση διαφόρων δεδομένων προκύπτει ότι ο προληπτικός έλεγχος μάλλον απέτυχε και στους δύο στόχους. Αφενός γιατί για την καταπολέμηση της διαφθοράς δεν αρκούν οι έλεγχοι. Αφ’ ετέρου γιατί στη Δημόσια Διοίκηση δεν υπάρχουν μαγικές συνταγές. Χρειάζεται ξεκάθαρο νομικό πλαίσιο, απλούστευση διαδικασιών και εσωτερικός έλεγχος. Ειδικά για την αναγκαιότητα και τον τρόπο άσκησης του εσωτερικού ελέγχου κατατίθενται αναλυτικές προτάσεις στο παράρτημα της παρούσας μελέτης.el
dc.format.extent83el
dc.language.isoelel
dc.publisherΠανεπιστήμιο Πελοποννήσουel
dc.rightsΑναφορά Δημιουργού-Μη Εμπορική Χρήση-Όχι Παράγωγα Έργα 3.0 Ελλάδα*
dc.rights.urihttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/gr/*
dc.subjectΤοπική αυτοδιοίκηση--Ελλάδαel
dc.subjectΔημόσια διοίκηση--Ελλάδαel
dc.subjectΈλεγχοςel
dc.titleΠροληπτικός έλεγχος δαπανών στους ΟΤΑ Α’ βαθμού. Αποτίμηση της χρησιμότητάς του από την ισχύ μέχρι την κατάργησή του (2005-2015)el
dc.title.alternativeΕx ante control of expenditure for Greek Municipalities. Assessment of usefulness from the beginning until its abolition (2005-2015)el
dc.typeΜεταπτυχιακή διπλωματική εργασίαel
dc.contributor.committeeΓαλανός, Γεώργιος
dc.contributor.committeeΠλυμάκης, Σήφης
dc.contributor.departmentΤμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Διεθνών Σχέσεωνel
dc.contributor.facultyΣχολή Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημώνel
dc.contributor.masterΤοπική και Περιφερειακή Ανάπτυξη και Αυτοδιοίκησηel
dc.subject.keywordΠροληπτικός έλεγχος δαπανώνel
dc.subject.keywordΕλεγκτικό συνέδριοel
dc.subject.keywordΤοπική αυτοδιοίκησηel
dc.subject.keywordΔημόσια διοίκησηel
dc.subject.keywordΔιαφθοράel
dc.description.abstracttranslatedThe case of ex ante control of expenditure to municipalities is a unique case in the history of Greek Public Administration. It is the first time that an administrative check invested so much. With local authorities accused of corruption, the Mayors considered evidence of good financial management. They requested by control themselves. Alongside ex ante expenditure control in an unhealthy environment, offensive Mayors, they created new controls which hindered the daily operation of the municipalities. Quickly it became clear that the imposition of did not offer the expected but simply added administrative burden. The mayors argued that evolved into expediency which prevented the administrative autonomy of municipalities This study attempts to show whether the ten years of implementation of screening helped to achieve two objectives. First the fight against corruption and secondly the less ambitious audit mission. What the research has confirmed, is the lack of data on both levels. But the consideration of various data that failed in both goals. In Public Administration there are no magic recipes. It needs clear legal framework, simple procedures and internal audit. Especially for the necessity and manner of exercise of the internal audit we file proposals in the annex to this study.el


Αρχεία σε αυτό το τεκμήριο

Thumbnail
Thumbnail

Αυτό το τεκμήριο εμφανίζεται στις ακόλουθες συλλογές

Εμφάνιση απλής εγγραφής

Αναφορά Δημιουργού-Μη Εμπορική Χρήση-Όχι Παράγωγα Έργα 3.0 Ελλάδα
Εκτός από όπου επισημαίνεται κάτι διαφορετικό, το τεκμήριο διανέμεται με την ακόλουθη άδεια:
Αναφορά Δημιουργού-Μη Εμπορική Χρήση-Όχι Παράγωγα Έργα 3.0 Ελλάδα