Πρόταση ανάπτυξης ενός ολοκληρωμένου μοντέλου των Δ.Ε.Υ.Α. για την ενίσχυση και αναβάθμιση της επιχειρηματικής τους λειτουργίας και τη βελτίωση της διαχείρισης των υδάτινων πόρων
Subject
Τοπική αυτοδιοίκηση--Ελλάδα ; Έσοδα ; Νερό ; Περιβαλλοντική προστασίαKeywords
Δημοτική επιχείρηση ύδρευσης - αποχέτευσης ; Υδάτινοι πόροι ; Οργανισμοί Τοπικής ΑυτοδιοίκησηςAbstract
Το νερό ως πολύτιμος φυσικός πόρος απειλείται εξαιτίας της υπερεξάντλησης και των κλιματικών αλλαγών από τη ρύπανση του περιβάλλοντος που επήλθε συνεπεία των ανθρώπινων παρεμβάσεων, με αποτέλεσμα να θεωρείται κοινή διαπίστωση, αλλά και περισσότερο αναγκαίο από ποτέ, ότι η προστασία του υδατικού περιβάλλοντος μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την υιοθέτηση και ενοποίηση πολιτικών και ενεργειών που μπορούν να συμβάλουν στην διασφάλιση του πολυτιμότερου αγαθού για τον άνθρωπο, το νερό, αλλά και στη βελτίωση της ποιότητας αυτού. Για την αντιμετώπιση των προβλημάτων της διαχείρισης των υδατικών πόρων η Ε.Ε. έχει θεσπίσει σημαντικά νομοθετικά εργαλεία, όπως η Οδηγία - Πλαίσιο 2000/60, για μία κοινή πολιτική υδάτων στο χώρο της Ε.Ε., (ποταμών, λιμνών, παρακτίων και υπογείων υδάτων), δίνοντας προτεραιότητα στο πόσιμο νερό, καθιερώνοντας την αρχή «ο ρύπαιναν πληρώνει» και ενθαρρύνοντας όλους τους πολίτες να συμμετέχουν στην προστασία και διαχείριση των υδάτων. H Οδηγία 2000/60 ενσωματώθηκε στο εθνικό μας δίκαιο με τον ν. 3199/2003 και το Π.Δ. 51/2007, όπου καθορίζονται τα μέτρα και οι διαδικασίες για την ολοκληρωμένη προστασία και διαχείριση των υδάτων σε συμμόρφωση των διατάξεων της Οδηγίας - Πλαίσιο. Στόχος του νέου θεσμικού πλαισίου είναι ο εξορθολογισμός της υδατικής πολιτικής, η προσαρμογή της στην αρχή της αειφόρου ανάπτυξης και εναρμόνισή της με τις άλλες συναφείς πολιτικές με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος και την αναβάθμιση της ποιότητας της ζωής των πολιτών της Χώρας μας.
Οι Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης – Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) των δήμων της χώρας μας, ως φορείς προστασίας του περιβάλλοντος στις αστικές περιοχές και διαχειριστές για την ορθολογική χρήση των υδάτινων πόρων, είναι προσανατολισμένες στην κατεύθυνση αυτή της διασφάλισης μίας βιώσιμης υδατικής πολιτικής. Αυτό πρακτικά το υποστηρίζουν οι Δ.Ε.Υ.Α. με την εντατικοποίηση των προσπαθειών τους με αιχμή την ανταπόκρισή τους στις προσδοκίες των καταναλωτών, με την παροχή υπηρεσιών που πληρούν τα κριτήρια της προστασίας της δημόσιας υγείας, του σεβασμού στο περιβάλλον, της συμβολής στην οικονομική ανάπτυξη και της εξασφάλισης της κοινωνικής αποδοχής. Η παρούσα εργασία αποτελεί ένα συνοπτικό «οδηγό», στον οποίο αφενός καταγράφεται και αποτυπώνεται η κατάσταση των υδάτινων πόρων ως προς την επάρκεια και ποιότητα νερού, παγκοσμίως, αλλά και ειδικότερα στην Ελλάδα, καθώς και τα προβλήματα των ίδιων των δημοτικών επιχειρήσεων ύδρευσης – αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) που διαχειρίζονται τους υδάτινους πόρους, αφετέρου προτείνονται λύσεις διαχείρισης αυτών από τις Δ.Ε.Υ.Α., αλλά και αναβάθμισης της λειτουργίας των επιχειρήσεων αυτών, στα πλαίσια της ισχύουσας εθνικής νομοθεσίας, όπως αυτή είναι εναρμονισμένη στην αντίστοιχη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι παραπάνω προτάσεις αναδύονται από τα ίδια τα ερευνητικά ερωτήματα που τίθενται, όπως: -πώς μπορούν οι επιχειρήσεις αυτές των Δ.Ε.Υ.Α. να εξοικονομούν νερό; -ποιά συστήματα ελέγχου μπορούν να υιοθετούν οι Δ.Ε.Υ.Α., προκειμένου να αποτρέπονται οι διαρροές νερού χωρίς πρόσθετο υπαλληλικό προσωπικό; -πώς μπορούν οι Δ.Ε.Υ.Α. να περιορίζουν το λειτουργικό, αλλά και ενεργειακό τους κόστος, ώστε να πετυχαίνουν την εξισορρόπηση του υδάτινου ισοζυγίου;
-πώς μπορούν οι Δ.Ε.Υ.Α. να ενισχύσουν τα πληροφοριακά τους συστήματα; -από πού μπορούν να αντλήσουν χρηματοδότηση οι Δ.Ε.Υ.Α. για την πραγματοποίηση των έργων τους; Σημαντικές πηγές πληροφοριών για τη συγκέντρωση στοιχείων, την εύρεση λύσεων και απαντήσεων στα παραπάνω ερωτήματα και συνολικά για τη σύνταξη της εργασίας αποτέλεσαν οι ημερίδες της Ένωσης των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης – Αποχέτευσης (Ε.Δ.Ε.Υ.Α.), που διοργανώνονται κατά διαστήματα σε διάφορες πόλεις της Ελλάδας την τελευταία πενταετία, και στις οποίες συμμετείχα με αυτοπρόσωπη παρουσία μου χάριν της ιδιότητάς μου ως Νομικού Συμβούλου Δ.Ε.Υ.Α., κατά τις οποίες παρουσιάζονται και συζητούνται ενίοτε θέματα, που απασχολούν τις Δ.Ε.Υ.Α. αναφορικά με τον τρόπο λειτουργίας τους ή την εύρεση λύσεων αντιμετώπισης καίριων και φλεγόντων ζητημάτων, όπως είναι αυτό της ανεπάρκειας νερού. Πρόσθετα στοιχεία αντλήθηκαν μέσα από προσωπικές συνεντεύξεις με διοικούντες ή στελέχη διάφορων τμημάτων των Δ.Ε.Υ.Α. ανά την Ελλάδα, όπως Γενικούς Διευθυντές, Προϊσταμένους Τεχνικής Υπηρεσίας, Οικονομοτεχνικούς Δ.Ε.Υ.Α. κλπ.
Number of pages
72Faculty
Σχολή Κοινωνικών και Πολιτικών ΕπιστημώνAcademic Department
Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Διεθνών ΣχέσεωνPost-graduate program
Τοπική και Περιφερειακή Ανάπτυξη και ΑυτοδιοίκησηLanguage
GreekThe following license files are associated with this item: