Ανασχεδιασμός του υφιστάμενου μοντέλου συμβάσεων Δημοσίου : η περίπτωση προμηθειών προϊόντων ευρείας κατανάλωσης
Redesign of the existing model of public procurement: the case study of general consumption products
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Γουρλής, Ιωάννης
Ημερομηνία
2018-11-10Επιβλέπων
Κουτσούκης, Νικήτας - ΣπύροςΘεματική επικεφαλίδα
Δημόσιες συμβάσεις--Ελλάδα ; Κρατικές προμήθειες ; Δημόσια διοίκηση--ΕλλάδαΛέξεις κλειδιά
Δημόσιες ; Συμβάσεις ; Ηλεκτρονικές ; Προμήθειες ; ΑνασχεδιασμόςΠερίληψη
Σκοπός αυτής της εργασίας είναι ο ανασχεδιασμός της διαδικασίας των ηλεκτρονικών δημοσίων συμβάσεων, ώστε να γίνουν πιο εύκολες, πιο γρήγορες και πιο ανταγωνιστικές για καλύτερα οικονομικά αποτελέσματα, εξειδικεύοντας στην περίπτωση της προμήθειας προϊόντων ευρείας κατανάλωσης.
Στην προσπάθεια αυτή αναλύουμε δύο μοντέλα. Το ένα βελτιώνει την υπάρχουσα κατάσταση ακολουθώντας την υπάρχουσα δομή, ενώ το άλλο προτείνει ένα τελείως διαφορετικό μοντέλο που βασίζεται στις μεγάλες δυνατότητες των ΤΠΕ και λειτουργεί σαν ένας κεντρικός διαγωνισμός του δημοσίου σε μόνιμη και αέναη λειτουργία, επιτρέποντας συγχρόνως την αποκεντρωμένη και ανεξάρτητη χρήση από κάθε υπηρεσία και οργανισμό.
Ειδικότερα το δεύτερο σύστημα βασίζεται στις εξής τρεις αρχές. Πρώτον, στην απεμπλοκή κατά τη διάρκεια της διενέργειας των διαγωνισμών των ελέγχων για τη συμμετοχή των προμηθευτών. Δεύτερον, στην κατάργηση των ελέγχων των τεχνικών προδιαγραφών κατά τη διάρκεια των διαγωνισμών μέσω κατηγοριοποίησης και πρότυπων μελετών. Τρίτον, στην εκ βάθρων διαφορετική λογική της ίδιας της δομής του προγράμματος.
Στόχος είναι η απλοποίηση των προμηθειών του δημοσίου μέσω αυτοματοποιήσεων, η οποία οδηγεί σε εξοικονόμηση χρόνου καθώς και ανθρώπινων πόρων, προφέροντας συγχρόνως διασφαλίσεις που να εγγυώνται την απόλυτη διαφάνεια.
Τα οφέλη είναι για όλους τους συμμετέχοντες. Για το δημόσιο εξοικονόμηση με μείωση δαπανών και διοικητικού κόστους. Για τους προμηθευτές μεγάλη απλοποίηση διαδικασιών χωρίς μετακινήσεις, δημιουργώντας λύσεις one-stop-shop.
Τέλος προτείνεται τα μοντέλα να λειτουργούν παράλληλα, καλύπτοντας όλα τα είδη των ηλεκτρονικών δημοσίων συμβάσεων.
Περίληψη
Goal of this work is to redesign the process of electronic public procurement so that it operates easier, faster and more competitive, delivering better financial results. To do so we focus on the case study of general consumption products.
Towards this end we examine two models. The first improves the current situation following the existing structure, while the second proposes a completely novel approach based on the great potential of ICT and works as a central public tender in constant and permanent operation, while at the same time allowing decentralized and independent use for each service and organization.
In particularly, the second model is based on the following three principles. First, decoupling of controls for participation requirements on suppliers during the conduct of competitions.
Second, avoiding of checks on technical specifications during the competition process by categorization and pilot studies. Third, the completely different logic of the program structure itself.
Aim is to simplify public procurement through automated procedures, that leads to a time and human resources efficient model, which at the same time guarantees absolute transparency.
There are multiple benefits for all participants. For the public authority savings consist of reducing procurement as well as administrative costs. For suppliers there is a great simplification of necessary procedures without further burden, by creating one-stop-shop solutions.
Finally, a parallel operation of both models is proposed in order to cover all types of public procurement.