Η Εφαρμογή του Εργαλείου Balanced Scorecard στο Δημόσιο Τομέα στην Ελλάδα: Μια Μελέτη Περίπτωσης
The Implementation of Balanced Scorecard Tool in the Public Sector in Greece: A Case Study
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Φωτεινής, Ιωάννα
Ημερομηνία
2019-04-15Επιβλέπων
Γεωργόπουλος, ΝικόλαοςΘεματική επικεφαλίδα
Δημόσια διοίκηση--Ελλάδα ; Στρατηγικός σχεδιασμός ; Δημόσιος τομέαςΛέξεις κλειδιά
Ισοσταθμισμένη Κάρτα Αποτελεσμάτων ; Στρατηγικό Μάνατζμεντ ; Δημόσιος ΤομέαςΠερίληψη
Σκοπός αυτής της διπλωματικής είναι η ανάλυση της μεθόδου Βalanced Scorecard (Ισοσταθμισμένης Κάρτας Αποτελεσμάτων) και των αποτελεσμάτων από την υιοθέτηση της στον ελληνικό Δημόσιο Τομέα. Το κεντρικό ερώτημα είναι αν μπορεί ένα τέτοιο σύστημα να υπερνικήσει τα εμπόδια και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ελληνική Δημόσια Διοίκηση στη σημερινή εποχή και να μετατρέψει τη στρατηγική της σε μετρήσιμους στόχους. Στο πρώτο κεφάλαιο παρουσιάζεται και αναλύεται η φιλοσοφία και οι αρχές της Ισοσταθμισμένης Κάρτας Αποτελεσμάτων. Περιγράφονται οι αιτίες της δημιουργίας της, ο τρόπος που έγινε γνωστή στο ευρύτερο κοινό, οι τέσσερις Συνιστώσες της, οι σχέσεις Αιτίας-Αποτελέσματος μεταξύ αυτών και ο ρόλος του Στρατηγικού Χάρτη. Στο δεύτερο κεφάλαιο γίνεται αναφορά στη διαχρονική εξέλιξη του BSc, εξαιτίας της αναγκαίας προσαρμογής του στο διαρκώς μεταβαλλόμενο εξωτερικό περιβάλλον των εταιρειών και την πάροδο από τη βιομηχανική εποχή στην εποχή της πληροφορίας. Ξεκίνησε ως ένα απλό Σύστημα Μέτρησης της Επίδοσης και κατέληξε ως ένα δυναμικό Σύστημα Στρατηγικού Μάνατζμεντ ικανό να μετασχηματίζει το όραμα και τη στρατηγική ενός οργανισμού σε μετρήσιμους στόχους. Στη συνέχεια, στο τρίτο κεφάλαιο περιγράφονται τα συστήματα μέτρησης επίδοσης που εφαρμόζονται στη δημόσια διοίκηση διεθνώς, οι λόγοι εφαρμογής τους, επισημαίνονται οι διαφορές στην εφαρμογή του BSc μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, τα οφέλη καθώς και οι παράγοντες αποτυχίας του. Στο τέταρτο κεφάλαιο παρουσιάζονται τα βήματα ανάπτυξης Συστήματος Στρατηγικού Μάνατζμεντ στο Δημόσιο Τομέα στην Ελλάδα με τη χρήση της τεχνικής του BSc, σύμφωνα με το Νόμο 3230/2004. Στο πέμπτο και τελευταίο κεφάλαιο, παρατίθεται μια μελέτη περίπτωσης όπου περιγράφεται η εφαρμογή του BSc σε ένα δημόσιο οργανισμό στην Ελλάδα. Γίνεται παρουσίαση της δομής του, των αρμοδιοτήτων του, του οράματος και της αποστολής του. Κατόπιν, μέσω της S.W.O.T. ανάλυσης του εσωτερικού και εξωτερικού περιβάλλοντος του, προκύπτουν οι Στρατηγικοί Προβληματισμοί και ορίζονται οι Στρατηγικοί Στόχοι του. Με γνώμονα τον Στρατηγικό Χάρτη της υπηρεσίας που κατασκευάστηκε, αναπτύσσεται το BSc και ξεκάθαρα αποδεικνύεται ότι το σύστημα αυτό διέπει ολόκληρη την υπηρεσία μέσα από τη σχέση αλληλεξάρτησης των τεσσάρων συνιστωσών του. Στο τέλος, ακολουθεί η εξαγωγή των συμπερασμάτων αυτής της μελέτης.
Περίληψη
Τhe Balanced Scorecard method analysis and the results from its implementation in the Greek public sector is the aim of this master thesis. The central question is whether such a system can overcome the challenges and obstacles faced by Greek Public Administration nowadays and turn its strategy into measurable goals. The first chapter presents Balanced Scorecard’s philosophy and principles. It describes the causes of its creation, the way it became known to the wider public, its four perspectives, the cause-effect relationship between them and the role of the Strategic Map. In the second chapter there is a reference to the evolution of BSc through the years due to the necessary adaptation by the ever-changing external environment of
companies and the transition to the information age from the industrial age. It started, as a simple performance measurement system and ended up as a dynamic strategic management system that translates the organization's vision and strategy into
measurable goals. The third chapter describes the available performance measurement systems of public administration internationally, the need of their implementation, the differences in BSc implementation between private and public sector, its benefits and the reasons of failure. The fourth chapter presents the steps of developing a strategic management system in the public sector in Greece using the BSc technique, in accordance with the law 3230/2004. In the fifth and final chapter, is presented a case study of the BSc implementation in a public organization in Greece. There is a reference in its structure, the services that are provided by, its vision and mission. Through the S.W.O.T. analysis that follows, an internal and external environment analysis is carried out to identify strategic concerns and define the strategic goals of the organization. The Strategic Map that follows helps the BSc to be developed and it clearly demonstrates that it governs the whole organization through the interdependence of its four perspectives. The conclusions made from this study are mentioned at the end.