Στρατηγική αποτελεσματικής διαχείρισης των Εσόδων και των Εξόδων στα πλαίσια του Δημόσιου Λογιστικού. Η περίπτωση των ΟΤΑ.
Effective management strategy of income and expenses in the public accountancy system. The case of region and local authorities.
Keywords
Τακτικά Έσοδα ; Έκτακτα Έσοδα ; Έξοδα ; Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης ; Δημόσιο ΛογιστικόAbstract
Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Συντάγματος οι Ο.Τ.Α. λειτουργούν ως οικονομικά αυτοτελείς οντότητες ελεγχόμενες δημοσιονομικά από το κράτος. Για το λόγο αυτό οφείλουν να φροντίζουν για τη βέλτιστη διαχείριση των εσόδων και των εξόδων τους.
Η αποτύπωση των λογιστικών πράξεων των ΟΤΑ γινόταν με την τήρηση του Δημοσίου Λογιστικού συστήματος (απλογραφικό). Στην πορεία διαπιστώθηκε ότι μόνη η τήρηση του απλογραφικού συστήματος δεν επαρκούσε για την προσαρμογή στις νέες απαιτήσεις που δημιουργήθηκαν, λόγω του γρήγορου ρυθμού μεταβολών σε οικονομικά και κοινωνικά θέματα. Με το Προεδρικό Διάταγμα 315/1999 (Φ.Ε.Κ. 302/30-12-1999), από την 01/01/2000 καθιερώθηκε η εφαρμογή του Διπλογραφικού Συστήματος, ενός συστήματος πιο ολοκληρωμένου και πιο αποτελεσματικού για την ορθή παρακολούθηση της οικονομικής διαχείρισης των Δήμων.
Το θεωρητικό πλαίσιο της οικονομικής διαχείρισης των ΟΤΑ θα παρουσιαστεί στο πρώτο μέρος της παρούσας διπλωματικής εργασίας.
Ενώ στο δεύτερο μέρος αυτής, θα παρουσιαστεί ερευνητική προσέγγιση, η οποία πραγματοποιήθηκε με τη μορφή ερωτηματολογίου, ώστε να εξαχθεί το συμπέρασμα του μεγέθους της αποτελεσματικής διαχείρισης των πόρων του Δήμου, καθώς και το αντίκτυπο αυτής στους πολίτες.
Τέλος θα παρουσιαστούν τα συμπεράσματα της έρευνας που πραγματοποιήθηκε, τα οποία είναι:
Οι Δημότες θεωρούν ότι καταβάλουν ακριβά δημοτικά τέλη χωρίς να απολαμβάνουν ιδίου ύψους υπηρεσίες. Πιστεύουν ότι η ορθότερη αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας των Δήμων θα τους επέφερε σημαντικά έσοδα, επίσης πιστεύουν ότι η μετάβαση στη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις υποδομές και τις δραστηριότητες των Δήμων θα τους επέφερε οικονομικό αλλά και οικολογικό όφελος και θα βοηθούσε μέγιστα στο αναπτυξιακό τους έργο.
Abstract
According to article 102 of the (GR) Constitution, the Local Authorities operate as financially independent entities fiscally controlled by the state. For this reason, they have to take care of the optimal management of their income and expenses.
The accounting of the accounting transactions of the local authorities had been done with the observance of the Public Accounting system (single entry book keeping). During this process, it was found that the observance of the single-entry book keeping system alone was not enough to adaption in the new requirements created due to the rapid pace of change in economic and social issues. With the Presidential Decree 315/1999 (Government Gazette 302 / 30-12-1999), from 01/01/2000 the application of the Double Entry Book Keeping System was enforced, a system completer and more effective for the proper monitoring of the financial management of Municipalities.
The theoretical framework of the financial management of local authorities will be presented in the first part of this dissertation. In its second part, a research approach (which was carried out in the form of a questionnaire) will be presented, in an effort to reach conclusions regarding the effective management of Municipality’ resources, as well as its impact on citizens. Finally, the conclusions of the research will be presented, which are:
Citizens consider that they pay expensive municipal fees without enjoying the level of services. They believe, that the more optimal utilization of Municipalities’ assets, would bring significant revenues; also, that the transition to renewable energy sources usage in the infrastructure and activities of the Municipalities would translate into economic and ecological benefits and would assist greatly in their growth.