Ο προσυμβατικός έλεγχος του ελεγκτικού συνεδρίου στις συμβάσεις ΟΤΑ
The pre-contract audit of public contracts by the hellenic court of auditors in contracts of local authorities
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Κουτσούκος, Χρήστος
Ημερομηνία
2017-11-06Επιβλέπων
Τσιλιώτης, ΧαράλαμποςΘεματική επικεφαλίδα
Τοπική αυτοδιοίκηση--Ελλάδα ; Δημόσιες συμβάσεις--Ελλάδα ; Δημόσια διοίκηση--Ελλάδα ; ΈλεγχοςΛέξεις κλειδιά
Ελεγκτικό συνέδριο ; Προσυμβατικός έλεγχος νομιμότητας ; Δημόσιες συμβάσεις ; ΟΤΑ ; ΝομιμότηταΠερίληψη
Στην Ελλάδα λειτουργεί ο θεσμός του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ανώτατου Δημοσιονομικού Δικαστηρίου από το 1833, ένας θεσμός δημοσιονομικού δικαίου, συνταγματικά κατοχυρωμένος. Το Ελεγκτικό Συνέδριο άπτεται και της αρμοδιότητας της άσκησης του ελέγχου νομιμότητας των δημοσίων συμβάσεων πριν από την σύναψή τους. Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι να παρουσιάσει και να αποτυπώσει την άσκηση του προσυμβατικού ελέγχου από τα καθ’ ύλην αρμόδια όργανα του Ελεγκτικού Συνεδρίου στις συμβάσεις των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων, με κεντρικό ερευνητικό ερώτημα: Πως γίνεται ο έλεγχος νομιμότητας των μεγάλων οικονομικά δημοσίων συμβάσεων των ΟΤΑ από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Γίνεται μια σύντομη ιστορική αναδρομή και περιγραφή των αρμοδιοτήτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, παρουσιάζονται στη συνέχεια οι βασικές έννοιες των διοικητικών και των δημοσίων συμβάσεων και οι γενικές αρχές που τις διέπουν. Έπειτα, εξηγείται το συνταγματικό και νομοθετικό πλαίσιο του προσυμβατικού ελέγχου και η νομική του φύση και συγκεκριμενοποιείται ο έλεγχος στις συμβάσεις των ΟΤΑ, αναλύοντας τα είδη των συμβάσεων και το νομοθετικό καθεστώς που τις διέπει. Τέλος, μελετώνται τα ένδικα μέσα κατά των πράξεων των αρμοδίων καθ’ ύλην Κλιμακίων και των Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αιτήσεις ανάκλησης στο VI Τμήματος και αιτήσεις αναθεώρησης στο Τμήμα Μείζονος – Επταμελούς Σύνθεσης. Ακολουθεί έρευνα σε συγκεκριμένες περιπτώσεις που έχουν απασχολήσει τους δικαστικούς σχηματισμούς του Ελεγκτικού Συνεδρίου και έχουν αποτυπωθεί στη νομολογία του.
Περίληψη
In Greece, the institution of the Court of Auditors, the Supreme Financial Court, since 1833, is a constitutionally regulated financial law institution. The Court of Auditors also has the power to exercise control over the legality of public procurement contracts before they are concluded. The purpose of this paper is to present and record the exercise of pre-contractual control by the competent bodies of the Court of Auditors in the contracts of Local Authorities and their legal entities, with a central research question: How is the audit by the Court of Auditors of the legality of large-scale public procurement of Local Authorities? There is a brief historical overview and description of the Court of Auditors' competences, followed by the basic concepts of administrative and public procurement and the general principles underlying them. It then explains the constitutional and legislative framework of pre-contractual control and its legal nature, and specifies the control of contracts of Local Authorities by analyzing the types of contracts and the legislative regime that governs them. Afterwards the project explains the constitutional and legislative framework of pre-contractual control and its legal nature, and specifies the control of Local Authorities contracts by analyzing the types of contracts and the legislative regime that governs them. Finally, the legal remedies against the actions of the relevant Members and the Commissioners of the Court of Auditors, applications for revocation in the VI Department and requests for revision in the Major-Seven Composition Division are being studied. This is followed by an investigation into specific cases which have dealt with the Court of Auditors' formations and are reflected in its case law.
Αριθμός σελίδων
68Σχολή
Σχολή Κοινωνικών και Πολιτικών ΕπιστημώνΑκαδημαϊκό Τμήμα
Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Διεθνών ΣχέσεωνΤίτλος Προγράμματος Μεταπτυχιακών Σπουδών
Διακυβέρνηση και Δημόσιες Πολιτικές, Κατεύθυνση : ΔιακυβέρνησηΓλώσσα
ΕλληνικάΟι παρακάτω άδειες σχετίζονται με αυτό το τεκμήριο: