Οι αλλαγές που επέφερε ο "Κλεισθένης Ι" στη συγκρότηση και τη λειτουργία των συλλογικών οργάνων των ΟΤΑ Α' βαθμού - Μελέτη Περίπτωσης ο Δήμος Δράμας
Keywords
Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης ; Δήμος Δράμας ; Κλεισθένης I ; Αιρετή διοίκηση ; Απλή αναλογικήAbstract
Η παρούσα διπλωματική εργασία εστιάζει στη συγκρότηση και λειτουργία των συλλογικών οργάνων των Δήμων. Από τη μελέτη των νόμων για την τοπική αυτοδιοίκηση της Γ’ Κοινοβουλευτικής Δημοκρατίας (1975 και μετά) πραγματεύεται τις αλλαγές που επέφερε ο τελευταίος νόμος, ο «Κλεισθένης Ι» ειδικότερα ως προς τη συγκρότηση και λειτουργία των συλλογικών οργάνων των Δήμων, δηλαδή του Δημοτικού Συμβουλίου, των Κοινοτήτων, της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής. Επίσης, ερευνά τις τροποποιήσεις που συντελέστηκαν στον «Κλεισθένη» για να διασφαλιστεί η κυβερνησιμότητα των ΟΤΑ καθώς και τον τρόπο που διαχειρίστηκαν τις αλλαγές που επήλθαν οι αιρετοί και υπάλληλοι του Δήμου Δράμας, ο οποίος αποτελεί περίπτωση μελέτης. Κατόπιν μίας συγκριτικής αποτύπωσης των τριών τελευταίων νομοθετικών πλαισίων, του «Καποδίστρια», του «Καλλικράτη» και του «Κλεισθένη» η εργασία αποτυπωνει και αναλύει τις αλλαγές και μέσω μιας ερευνάς με ποιοτικά χαρακτηριστικά εξάγει συμπεράσματα για την ισχύουσα νομοθεσία και τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόστηκε. Ακόμη έχοντας επεξεργαστεί τα ευρήματα των συνεντεύξεων παρατίθενται προτάσεις για τη λειτουργία των συλλογικών οργάνων. Η παρούσα διπλωματική, στο μέλλον, μπορεί να αποτελέσει ένα εγχειρίδιο για όσους ασχολούνται με την τοπική αυτοδιοίκηση ή πρόκειται να ασχοληθούν, μέσα από το οποίο θα μάθουν τα εκλογικά συστήματα που εφαρμόστηκαν διαχρονικά. Επίσης μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη συγγραφή νομοθετικών προτάσεων για την αυτοδιοίκηση ή την τροποποίηση αυτών.
Abstract
The present dissertation focuses on the composition and operation of the collective bodies of the Municipalities. The present study, of the laws for the local self-government of the Third Parliamentary Republic (1975 onwards), deals with the changes introduced by the last law, "Klesthenis I", in particular regarding the composition and operation of the collective bodies of the Municipalities, ie the Municipal Council, the Communities, the Economic Committee and the Quality of Life Committee. It also researches the amendments made to "Klesthenis I" in order to ensure the governance of local authorities as well as the way that the elected representatives and the employees of the Municipality of Drama, which is a case study, managed the changes that occurred. After a comparative depiction of the last three legislative frameworks "Kapodistrias", "Kallikratis" and "Klesthenis", the dissertation captures and analyzes the changes and through qualitative research, draws conclusions about the current legislation and the way in which implemented. Furthermore, having processed the findings of the interviews, suggestions are made for the operation of the collective bodies. This diploma, in the future, can be a handbook for those who are involved in local government or are going to deal, through which they will learn the electoral systems that have been implemented over time. It can also be used to write legislative proposals for self-government or to amend them.