Η οργανωσιακή κουλτούρα των ΟΤΑ β΄ βαθμού και τα ζητήματα διοίκησης που προκύπτουν λόγω αυτής. Η περίπτωση της Περιφερειακής Ενότητας Χ.
The organisational culture of the 2nd level of Local Government in Greece and the emerging administrational issues. The case of the Regional Unit of X.
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Πασχαλίδου, Μαρία
Ημερομηνία
2023-02Επιβλέπων
Τσέκος, ΘεόδωροςΘεματική επικεφαλίδα
Διοίκηση και Οργάνωση ; Οργανωσιακή συμπεριφορά ; Τοπική Αυτοδιοίκηση -- Ελλάδα ; ΟΤΑ ; Περιφερειακός σχεδιασμός ; Ελλάδα περιφέρειεςΛέξεις κλειδιά
Οργανωσιακή κουλτούρα ; Περιφερειακή Ενότητα ; ΟΤΑ ; Organisational culture ; Local government ; Regional unitΠερίληψη
Η εργασία αυτή έχει ως σκοπό να εμβαθύνει στην οργανωσιακή κουλτούρα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) β΄ βαθμού, μέσα από την μελέτη περίπτωσης της Περιφερειακής Ενότητας (Π.Ε.) Χ. Διεθνείς και εγχώριες μελέτες δεκαετιών πάνω στο αντικείμενο έχουν καταδείξει βαθειά σύνδεση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας ενός φορέα με την οργανωσιακή του κουλτούρα, η οποία καθορίζεται από τις πρακτικές, τις αξίες και τις πεποιθήσεις των μελών του.
Για τις ανάγκες αυτής της εργασίας η ερευνητική μέθοδος χωρίστηκε σε δύο μέρη, στη βιβλιογραφική ανασκόπηση και στην πρωτογενή, ποιοτική έρευνα. Στο πλαίσιο της δεύτερης, κατατέθηκαν η προσωπική εμπειρία και οι επιτόπιες παρατηρήσεις της ερευνήτριας ως εργαζομένης στην Π.Ε. Χ, διενεργήθηκαν συνεντεύξεις σε 30 υπαλλήλους του φορέα και συγκροτήθηκε ομάδα διαλόγου. Για την ανάλυση των πληροφοριών που συλλέχθηκαν, χρησιμοποιήθηκε η επαγωγική μέθοδος, δηλαδή τα ευρήματα της έρευνας συμπυκνώθηκαν σε συμπεράσματα.
Τα ευρήματα αποκάλυψαν ότι οι βασικές διαφορές που εντοπίζονται ανάμεσα στις οργανικές μονάδες της Π.Ε. Χ είναι στην ανάγκη για εμμονή ή απόκλιση από το γράμμα του νόμου, στην τήρηση ή μη του ωραρίου, στην συχνότητα εκδήλωσης εντάσεων και στον συγκεντρωτικό ή συλλογικό τρόπο λήψης αποφάσεων. Διαπιστώθηκε ότι εντός των οργανικών μονάδων της Π.Ε. έχουν αναπτυχθεί υποκουλτούρες που εντάσσονται ως επί το πλείστον στους ίδιους τύπους κουλτούρας βάσει του Πλαισίου Ανταγωνιστικών Αξιών των Cameron και Quinn, αλλά με μεγάλη διάσταση μεταξύ τους σε πρακτικό επίπεδο. Επίσης, επιβεβαιώθηκε μερικώς ότι οι υψηλού μορφωτικού επιπέδου υπάλληλοι επιδρούν θετικά στην οργανωσιακή κουλτούρα, εμπλέκονται περισσότερο και προσπαθούν εντατικότερα για την επίτευξη της αποστολής του Οργανισμού. Τέλος, αναδείχθηκε μια σειρά κρίσιμων διοικητικών ζητημάτων που είναι στενά συνυφασμένα με την οργανωσιακή κουλτούρα.
Περίληψη
The aim of this work is to delve deeper into the organizational culture of the 2nd level of Local Government Organizations, through the case study of the Regional Unit of Χ. Decades of international and domestic studies on the subject have proven a deep link between the effectiveness and efficiency of an organization and its organizational culture, which is determined by the practices, values and beliefs of its members.
For the needs of this work, a bibliographic, secondary research of sources was carried out, as well as a qualitative, primary research. The researcher shared her personal experience and her field observation, as an employee at the Regional Unit of Χ, she conducted interviews with 30 employees of the Organization and she formed a discussion group. The inductive method was used for the analysis of the collected information, which was condensed into conclusions.
The findings revealed that the main differences between the organic units of the Regional Unit of Χ are spotted in the need for persistence or deviation from the letter of the law, in the strict adherence to the schedule, in the frequency of conflicts and in the centralization or collectiveness of the decision-making. The survey reveals the development of subcultures that mostly fit into the same cultural types of Cameron and Quinn's Competing Values Framework, but they are widely divergent from each other on a practical level. Also, it was only partially confirmed that highly educated employees positively affect the organizational culture, they are more involved and they strive more intensively to achieve the organization's mission. Finally, a number of critical management issues, closely intertwined with organizational culture, were highlighted.