Μεθοδολογία και κριτήρια αξιολόγησης για την αναδιοργάνωση της εσωτερικής λειτουργίας των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Η περίπτωση της περιφέρειας δυτικής Ελλάδας
Methodology and evaluation criteria for the reorganization of the internal operation of local government organizations. The case of the Region of Western Greece.
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Author
Σωτηροπούλου, Σανιώ
Date
2022-05Advisor
Κοτσιλιέρης, ΘεόδωροςSubject
Τοπική αυτοδιοίκηση -- Ελλάδα ; Τοπική αυτοδιοίκηση -- Ελλάδα -- Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας ; ΟΤΑ ; Περιφερειακός σχεδιασμός ; Ελλάδα περιφέρειεςKeywords
Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης ; Αναδιοργάνωση ; Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας ; Regional and Local Authorities ; Re-organization ; Region of Western GreeceAbstract
Κάθε οργανισμός που θέλει να προσαρμόζεται στις μεταβαλλόμενες συνθήκες που επιτάσσει η εποχή, είναι απαραίτητο να είναι ανοικτός στις απαραίτητες αλλαγές που θα στηρίξουν τη βιωσιμότητα της λειτουργίας του.
Η Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας φέρει πολλές δυνατότητες ανάπτυξης, ωστόσο καλείται να αντιμετωπίσει και ποικίλες προκλήσεις. Τα τελευταία χρόνια, η κρίση σε κοινωνικοοικονομικό επίπεδο αλλά και η υγειονομική κρίση ανέδειξαν σημαντικές παραλήψεις και προβλήματα σε επίπεδο διαχείρισης και σχεδιασμού των διεργασιών.
Ο αποτελεσματικός σχεδιασμός και η εφαρμογή των νέων προτύπων λειτουργίας στην Περιφέρεια, προϋποθέτει τη διαχείριση της αλλαγής μέσα από συνδυασμένες ενέργειες διαβούλευσης ευαισθητοποίησης, ενεργού συμμετοχής και συστηματικής υποστήριξης.
Στην παρούσα διπλωματική εργασία παρουσιάζεται ο σχεδιασμός της αναδιοργάνωσης της εσωτερικής λειτουργίας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας. Πραγματοποιήθηκε καταγραφή του οράματος, των στόχων και των δράσεων της διαδικασίας αναδιοργάνωσης, ενώ η ποιοτική έρευνα ανέδειξε την υφιστάμενη κατάσταση, τις δυνατότητες και τα προβλήματα της Περιφέρειας.
Τα αποτελέσματα της έρευνας πεδίου με τη χρήση δομημένων και ημιδομημένων συνεντεύξεων, αναδεικνύουν την ανάγκη αποτύπωσης του αντίκτυπου των έργων και των προγραμμάτων που διαχειρίζεται η Περιφέρεια, ενίσχυσης του διατμηματικού και διεπιστημονικού συντονισμού, αναδιαμόρφωσης των Διευθύνσεων και των διαδικασιών, εισροής νέων προσεγγίσεων και ειδικοτήτων, αλλά και έμφασης στην εκπαίδευση, την εξυπηρέτηση και τη ροή των διαδικασιών.
Abstract
Any organization that wants to adapt to the constantly changing conditions, must be open to the necessary changes that will support the viability of its operation. The Region of Western Greece has many development opportunities; however, it is called to face various challenges. In the recent years, the socio-economic crisis and the health crisis due to Covid-19 have highlighted significant omissions and problems, not only in the management perspective but also in terms of proper planning of processes. The effective planning and implementation of the new operating standards in the Region, presupposes the management of change through combined actions of awareness consultation, active participation, and systematic support. In this dissertation, we present the design of the reorganization of the internal operation of the Region of Western Greece.
The vision, the goals and the actions of the reorganization process were carefully recorded, while the qualitative research highlighted the current situation of the Region, the possibilities, and the problems. SWOT analysis highlighted experience in terms of human capital, extroversion, active European projects, employee unions that are positively prone to the necessary changes, and convergence in political terms as some core strengths. However, lack of operational connection in development planning, complex procedures, and little emphasis in the successful management of the citizens’ requests and digitalization are some important weaknesses. Opportunities can arise from implementation of successful practices used in other Regions, and training programs, internal employee movement, and the use of distant management tools. Major threats can arise by lack of provision in terms of preparation of the executives and the profound dependence on central political decisions that can incommode the implementation of some practices.
The results of the field research, using structured and semi-structured interviews, highlight the need to capture the impact of the projects and programs managed by the Region, strengthen interdepartmental and interdisciplinary coordination, reshape of Directorates and procedures to achieve a higher level of effectiveness, to reduce bureaucratic obstacles, to design the operating mechanism of the committees, to create an environment where employees know exactly to which responsibilities are accountable to. What is more, there is a need to increase the inflow of new approaches and specialized human resources that can understand the vision of the Region and implement all new planning and practices. Moreover, it is crucial that the Region will give emphasis on further training of human resources to adapt to the organizational changes. All procedures must be carefully designed in terms of the development of the provided services and increase of the adaptability of the Region in the internal and external conditions. All planning and implementation processes should create a better overall process flow and increase in the effectiveness.