Η διοικητική εποπτεία και άλλες μορφές ελέγχου στην Τοπική Αυτοδιοίκηση : Η περίπτωση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης
Administrative supervision and other forms of control in local government : The case of the Decentralized Administration of Macedonia-Thrace
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Πάικου, Σοφία
Ημερομηνία
2023Επιβλέπων
Πιστικού, ΒικτωρίαΘεματική επικεφαλίδα
Τοπική Αυτοδιοίκηση--ΕλλάδαΛέξεις κλειδιά
Διοικητική Εποπτεία ; Έλεγχος ; Τοπική Αυτοδιοίκηση ; Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας –ΘράκηςΠερίληψη
Με την παρούσα εργασία αποτυπώνεται η Συνταγματικά προβλεπόμενη διοικητική εποπτεία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού , η οποία περιορίζεται στον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων και στον πειθαρχικό έλεγχο των αιρετών. Παράλληλα παρουσιάζονται και άλλες μορφές ελέγχου που εφαρμόζονται στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού, καθώς και πρακτικές ενίσχυσης της διαφάνειας και η σχέση τους με τη διοικητική εποπτεία. Η εργασία κάνει σύγκριση του θεσμικού πλαισίου που διέπει τη διοικητική εποπτεία με το προγενέστερο νομικό καθεστώς που διακρινόταν από έλλειψη ομοιομορφίας για τους δύο βαθμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης αλλά και αναποτελεσματικότητας. Ταυτόχρονα παρουσιάζεται η άσκηση της κρατικής εποπτείας κατά το μεταβατικό στάδιο της σχετικής νομοθεσίας από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Ειδικότερα εξετάζεται η περίπτωση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας -Θράκης προκειμένου να εξαχθούν συμπεράσματα αναφορικά με την αποτελεσματικότητα της εποπτείας.
Η μεθοδολογία που ακολουθείται είναι αυτή της μελέτης της νομοθεσίας και νομολογίας, της βιβλιογραφικής ανασκόπησης, αλλά και της μελέτης περίπτωσης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας -Θράκης ως φορέα στον οποίο έχει ανατεθεί η άσκηση της εποπτείας των ΟΤΑ χωρικής αρμοδιότητάς του μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α .
Περίληψη
The present study reflects the constitutionally provided administrative supervision of the Local Authorities of the first and second degree, which is limited to the control of the legality of the acts and the disciplinary control of the elected officials. At the same time, it presents other forms of control applied to the first and second level local authorities, as well as practices to enhance transparency and their relationship with administrative supervision. The paper compares the institutional framework governing administrative supervision with the previous legal regime, which was characterised by a lack of uniformity for the two levels of local government and inefficiency. At the same time, the exercise of state supervision during the transitional stage of the relevant legislation by the Decentralized Administrations is presented. In particular, the case of the Decentralized Administration of Macedonia-Thrace is examined in order to draw conclusions regarding the effectiveness of supervision.
The methodology followed is that of the study of legislation and case law, the literature review, but also the case study of the Decentralized Administration of Macedonia-Thrace as an institution which has been entrusted with the exercise of supervision of the local authorities of territorial jurisdiction until the launch of the Independent Service for the Supervision of Local Authorities.