Επιλογή προϊσταμένων στους ΟΤΑ Α΄ βαθμού και αξιοκρατία: από την θεωρία στην πράξη. Το παράδειγμα του Δήμου Καλαμάτας.

Abstract

Η παρούσα διπλωματική εργασία διερευνά τη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων στους Δήμους της χώρας, δίνοντας έμφαση στις αρχές της αξιοκρατίας, της διαφάνειας και της διοικητικής αποτελεσματικότητας, με μελέτη περίπτωσης τον Δήμο Καλαμάτας για την περίοδο 2014 - 2016. Η προσέγγιση συνδυάζει θεωρητική ανάλυση με ποσοτικά και ποιοτικά δεδομένα, εξετάζοντας τόσο το θεσμικό πλαίσιο όσο και την πρακτική εφαρμογή των διαδικασιών και τη στελέχωση των οργανικών μονάδων. Η ανάλυση κατέδειξε ότι η μοναδική ολοκληρωμένη εφαρμογή κρίσεων προϊσταμένων πραγματοποιήθηκε την περίοδο 2014 - 2016, με σαφή κριτήρια επιλογής, τήρηση της προτεραιότητας των κατηγοριών εκπαίδευσης και δυνατότητα υποβολής ενστάσεων, γεγονός που ενίσχυσε τη διαφάνεια και την εμπιστοσύνη των υπαλλήλων. Από το 2017 έως το 2026, ωστόσο, η πρακτική διαφοροποιήθηκε, καθώς η αναπλήρωση προϊσταμένων εφαρμόστηκε επαναλαμβανόμενα και για μεγάλα χρονικά διαστήματα, χάνοντας τον προσωρινό χαρακτήρα της και δημιουργώντας σημαντικό χάσμα μεταξύ της επιθυμητής και της πραγματικής κατάστασης, όπως ανέδειξε η ανάλυση GAP. Παράλληλα, η SWOT ανάλυση ανέδειξε ως δυνατά σημεία το θεσμικό πλαίσιο, αλλά και ως απειλή την παγίωση της αναπλήρωσης, επισημαίνοντας τις προκλήσεις που σχετίζονται με τη διαφάνεια, την αξιοκρατία και τη διοικητική σταθερότητα.