Ο ρόλος του Εσωτερικού Ελεγκτή στο Δημόσιο και η σημασία της αντικατάστασης του παραδοσιακού προληπτικού ελέγχου στους Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης (ΦΓΚ)

Abstract

Η παρούσα διπλωματική εργασία εξετάζει τον ρόλο του Εσωτερικού Ελεγκτή στο Δημόσιο και τη σημασία της αντικατάστασης του παραδοσιακού προληπτικού ελέγχου στους Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης. Η μελέτη εστιάζει στην ελληνική περίπτωση και αναλύει τον θεσμικό ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου ως ιστορικού πυλώνα άσκησης προληπτικού ελέγχου των δημοσίων δαπανών. Αρχικά, παρουσιάζεται το θεωρητικό και εννοιολογικό πλαίσιο του εσωτερικού ελέγχου, με έμφαση στην προληπτική του διάσταση, στη διαχείριση κινδύνων και στη συμβολή του στη διαφάνεια και τη λογοδοσία στη δημόσια διοίκηση. Στη συνέχεια, εξετάζεται το θεσμικό και νομικό πλαίσιο του εσωτερικού ελέγχου στην Ελλάδα, καθώς και η εξέλιξη του παραδοσιακού προληπτικού ελέγχου μέσω του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αναδεικνύοντας τόσο τα πλεονεκτήματα όσο και τις αδυναμίες του καθολικού ελέγχου συμμόρφωσης. Η εργασία υποστηρίζει ότι η αντικατάσταση του παραδοσιακού προληπτικού ελέγχου δεν συνιστά κατάργηση της πρόληψης, αλλά μετατόπισή της από τον έλεγχο της μεμονωμένης πράξης στον έλεγχο των διοικητικών συστημάτων και διαδικασιών. Στο πλαίσιο αυτό, ο Εσωτερικός Ελεγκτής αναδεικνύεται ως βασικός μηχανισμός πρόληψης και βελτίωσης της διοικητικής λειτουργίας. Η εργασία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση του εσωτερικού ελέγχου αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης στους Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.