Ανάλυση του νέου νόμου 4412/2016 περί ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και συγκριτική αξιολόγησή του σε σχέση με την προϋπάρχουσα ελληνική νομοθεσία των ΟΤΑ Α’ βαθμού
Analysis of the new law 4412/2016 about the assignment and execution of public supplies contracts and comparative evaluation with the previously valid greek legislation concerning Local authorities of 1st degree
![Thumbnail](/xmlui/bitstream/handle/123456789/2900/166-2016%20%ce%9a%ce%95%ce%a6%ce%91%ce%9b%ce%99%ce%94%ce%9f%ce%a5%20%ce%95%ce%a5%ce%93%ce%95%ce%9d%ce%99%ce%91-%ce%91%ce%93%ce%93%ce%95%ce%9b%ce%91.pdf.jpg?sequence=5&isAllowed=y)
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Κεφαλίδου, Ευγενία - Αγγέλα
Ημερομηνία
2016-10-08Επιβλέπων
Παπαδάμου, ΣτέφανοςΘεματική επικεφαλίδα
Τοπική αυτοδιοίκηση--Ελλάδα ; Δημόσιες συμβάσεις--Δίκαιο και νομοθεσία--Ελλάδα ; Δημόσιες συμβάσεις ; Δημόσια έργα--Δίκαιο και νομοθεσία--ΕλλάδαΛέξεις κλειδιά
Νόμος 4412/2016 ; Προμήθειες Δήμων ; Διαγωνισμοί δημόσιων συμβάσεων ; Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α.Περίληψη
Η αναθεώρηση του νομοθετικού πλαισίου που διέπει την ανάθεση και εκτέλεση των
δημοσίων συμβάσεων προμηθειών αποτελούσε αναγκαιότητα αφενός για τη
συμμόρφωση της χώρας μας στις οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αφετέρου για
τον εκσυγχρονισμό της εθνικής νομοθεσίας στις επιταγές της σημερινής εποχής.
Για την επίτευξη των ανωτέρω στόχων ψηφίστηκε ο νόμος 4412/2016 (Φ.Ε.Κ. 147
Α’/8-8-2016) με τίτλο «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών
(προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)», ο οποίος θεσμοθετεί ενιαίους
κανόνες για την ανάθεση και εκτέλεση των δημοσίων συμβάσεων για το σύνολο του
Δημόσιου Τομέα, συμπεριλαμβανομένων και των ΟΤΑ Α’ βαθμού.
Στην παρούσα εργασία παρουσιάζονται οι αιτίες αναθεώρησης του κανονιστικού
πλαισίου των προμηθειών, οι στόχοι που καλείται να επιτύχει, η περιγραφή των
διαδικασιών σύναψης συμβάσεων προμηθειών των ΟΤΑ Α’ βαθμού, οι απόψεις των
εμπλεκόμενων φορέων και η συγκριτική αξιολόγησή τους με τον προϊσχύον νομοθετικό
καθεστώς. Από την ανωτέρω ανάλυση διαπιστώνεται ότι οι γενικές και αόριστες
διατάξεις του νόμου αναμένεται να προκαλέσουν σύγχυση και υποκειμενικές ερμηνείες,
αδυναμία ανταπόκρισης των Δήμων, ανασφάλεια στους οικονομικούς φορείς και
καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση των διαγωνιστικών διαδικασιών. Επιπλέον η άμεση
έναρξη ισχύος του προφανώς εντείνει τα όποια προβλήματα και δεν επιτρέπει την
ομαλή και ορθή εφαρμογή του. Τέλος διατυπώνονται προτάσεις αντιμετώπισης των
ανωτέρω πιθανών προβλημάτων.
Περίληψη
The review of the legislative framework for the assignment and execution of public
procurement contracts was a necessity for the compliance of our country in the
directives of European Union as well as for the modernization of national legislation to
the requirements of our times.
Law 4412/2016 (Government Gazette 147 A '/ 08.08.2016) "Public Procurement Works,
Supplies and Services (adaptation to the Guidelines 2014/24 / EU and 2014/25 / EU)"
was adopted for the achievement of the above objectives and it establishes common
rules for the assignment and execution of public contracts for the entire public sector,
including Local Authorities (First degree).
This paper presents the reasons for the revision of the regulatory framework for public
procurement, the objectives that are expected to be achieved, the description of public
procurement procedures concerning Local Authorities 1st degree, the stakeholders
opinions and its comparative evaluation with the previously effective legislation. The
above analysis shows that the general and vague provisions of the law will cause
confusion and subjective interpretations, inability of municipalities to respond,
uncertainty among economic operators and delays in the completion of competitive
processes. Moreover, the immediate application of the law obviously intensifies the
above problems and doesn’t allow its smooth and proper implementation. Finally
suggestions are made in order to overcome the potential problems.
Αριθμός σελίδων
85Σχολή
Σχολή Κοινωνικών και Πολιτικών ΕπιστημώνΑκαδημαϊκό Τμήμα
Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Διεθνών ΣχέσεωνΤίτλος Προγράμματος Μεταπτυχιακών Σπουδών
Τοπική και Περιφερειακή Ανάπτυξη και ΑυτοδιοίκησηΓλώσσα
ΕλληνικάΟι παρακάτω άδειες σχετίζονται με αυτό το τεκμήριο: