Στρατηγικός σχεδιασμός δήμου νότιας κυνουρίας 2020-2023
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Κουτρουμπής, Γεώργιος
Ημερομηνία
2020-07Επιβλέπων
Σκίντζη, ΒασιλικήΛέξεις κλειδιά
Δήμος νότιας κυνουρίας ; Στρατηγικό σχέδιο ; Στρατηγικός σχεδιασμός ; Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού ; Αξονες δράσης ; Αξιολόγηση εσωτερικού περιβάλλοντος ; Αξιολόγηση εξωτερισκού περιβάλλοντος ; Εμπειρική ανάλυση ; Όραμα ; Αποστολή ; Στρατηγικοί στόχοι ; Ανάλυση S.W.O.T. ; Ανάλυση P.E.S.T. ; Περιφέρεια πελοποννήσου ; Αναπτυξιακή πάρωνα ; Εναλλακτικότητα ; Εξωστρέφεια ; Εξοικονόμηση ενέργειας ; Προστιθέμενη αξία ; Απόθεμα βιόσφαιρας ; Δημόσια διοίκησηΠερίληψη
Σκοπός της παρούσας διπλωματικής εργασίας αποτελεί, η δημιουργία ενός
ολοκληρωμένου στρατηγικού σχεδίου, προσαρμοσμένου στις ιδιαιτερότητες και τις
ανάγκες του Δήμου Νότιας Κυνουρίας. Ενός στρατηγικού σχεδιασμού που θα πρέπει να
θεωρηθεί ότι δεν θα μπορούσε να αποτελέσει ένα τελικό κείμενο έτοιμο προς εφαρμογή
από τη Διοίκηση του δήμου, αλλά ως μία πρώτη βάση, για μία ευρύτατη διαβούλευση με
τους πολίτες και τους τοπικούς παραγωγικούς και κοινωνικούς φορείς. Η συνεργασία
όλων των εμπλεκόμενων φορέων, η ανταλλαγή απόψεων, ιδεών και εμπειριών, θα
οδηγήσει στο τελικό στρατηγικό σχέδιο που θα διαμορφώσει έναν πραγματικά
αναπτυξιακό Δήμο.
Στην εργασία περιγράφεται ένα θεωρητικό μέρος για το στρατηγικό σχεδιασμό
ευρύτερα και για τα επιχειρησιακά προγράμματα των δήμων και η υποχρέωση εκπόνησής
τους, ώστε να αποτελέσουν ένα σαφές εργαλείο προγραμματισμού για την ανάπτυξη και
τη βιωσιμότητα τους. Στη συνέχεια περιγράφεται το πρακτικό μέρος του στρατηγικού
σχεδιασμού του Δήμου Νότιας Κυνουρίας, όπου η μέθοδος που ακολουθήθηκε, βασίστηκε
σε προσωπική συνέντευξη από το Δήμαρχο και τον Προϊστάμενο Οικονομικών
Υπηρεσιών του Δήμου Νότιας Κυνουρίας, πάνω στην ανάλυση συγκεκριμένων βημάτων,
τα οποία είναι, η εισαγωγή και συμφωνία στο στρατηγικό σχεδιασμό, η ανάλυση της
υφιστάμενης κατάστασης του οργανισμού, η ανάλυση των εμπλεκόμενων μερών, η
διατύπωση της αποστολής, των αξιών και των εντολών του οργανισμού, η ανάλυση του
εσωτερικού και εξωτερικού περιβάλλοντος με τα εργαλεία της SWOT και PEST Analysis,
η ανάλυση των στρατηγικών θεμάτων και ο σχεδιασμός αυτών, η υιοθέτηση του σχεδίου,
η διατύπωση του οράματος, η υλοποίηση αυτού και τέλος η αναθεώρηση. Επίσης, για να
διαπιστωθεί αν και κατά πόσο οι αποφάσεις τις διοίκησης συγκλίνουν με τις ανάγκες των
δημοτών, διεξήχθη εμπειρική έρευνα και ανάλυση με βάση δομημένο ερωτηματολόγιο.
Για τη συγγραφή της παρούσας διπλωματικής εργασίας αντλήθηκαν στοιχεία από
την ελληνική και ξενόγλωσση βιβλιογραφία σχετικά με το στρατηγικό σχεδιασμό,
στοιχεία από τις υπηρεσίες του Δήμου Νότιας Κυνουρίας και την Αναπτυξιακή Εταιρεία
Πάρνωνα, που αναφέρονται στην περιοχή. Νόμοι, εγκύκλιοι και υπουργικές αποφάσεις για
τα επιχειρησιακά προγράμματα των Δήμων, καθώς και πηγές και άρθρα από έγκυρες
ιστοσελίδες. Χρησιμοποιήθηκαν επομένως τόσο ποσοτικά στοιχεία (στατιστικά στοιχεία)
όσο και ποιοτικά (συνέντευξη) για τις ανάγκες εκπόνησής της.
Ο Στρατηγικός Σχεδιασμός παρουσιάζει επιμέρους σχέδια και δράσεις. Απευθύνεται
στη Δημοτική Αρχή του Δήμου Νότιας Κυνουρίας και έχει ως στόχο να καθορίσει τις
αναπτυξιακές και στρατηγικές προτεραιότητες για την επόμενη τετραετία, οι οποίες θα
ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες των δημοτών, έτσι ώστε να ενισχύσει την
αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητά της. Ταυτόχρονα, όμως, απευθύνεται και
στους δημότες, προκειμένου να τους παρακινήσει να είναι ενεργοί παίκτες, στη
διαμόρφωση των πολιτικών και αναπτυξιακών πρωτοβουλιών για ένα καλύτερο αύριο του
τόπου.
Περίληψη
The aim of this dissertation is the creation of an integrated strategic plan, adapted to
the specificities and needs of the Municipality of South Kynouria. A strategic plan, which
must be noted, could not constitute a final text ready for application by the municipality,
but as an initial basis for a wider consultation with the citizens, local producers and social
bodies. The cooperation of all the parties involved, the exchange of opinions, ideas and
experiences will lead to the final strategic plan which will assist in the development of the
municipality.
This dissertation describes a theoretical component for the general strategic planning
and operational programmes of municipalities as well as their obligation to design and
implement them, so that they constitute a programming tool for municipal development
and sustainability. It then continues with the practical component of the strategic planning,
specifically concerning the Municipality of South Kynouria, where the chosen method
followed is based on a personal interview with the Mayor and Head of the Finance
Department of the Municipality of South Kynouria, regarding the analysis of the following
specific steps: the introduction of and agreement to the strategic planning, the analysis of
the current state of the organisation, the analysis of the involved parties, the statement of
purpose, the mandates of the organisation, the analysis of the internal and external
environment using the SWOT and PEST Analysis tools, the analysis and design of
strategic topics, the adoption of the plan, the wording of the vision, its implementation and
finally its revision. Moreover, in order to verify if and to what degree the decisions of the
administration converge with the needs of the local citizens, an empirical study and
analysis was conducted based on a structured questionnaire. For the dissertation, information was gathered after consulting Greek and English
bibliography concerning strategic planning, various departments of the Municipality of
South Kynouria and the Parnonas Regional Development Company. In addition, laws,
circulars and Ministerial orders pertaining to municipal operational programmes, as well as
sources and articles from reliable WebPages were consulted. Finally, quantitative data
(statistics) as well as qualitative data (interview) were used.
Strategic planning presents individual plans and actions. It is addressed to the local
authority of the Municipality of South Kynouria and aims to define the developmental and
strategic priorities for the next four-year term, priorities closer to the real needs of the
citizens, so that it will enhance the municipality's effectiveness and efficiency. At the same
time, though, it is addressed to the citizens, to encourage their active participation in the
shaping of political and developmental initiatives for a better future of the area.