Ειδίκευση της ευρωπαϊκής πολιτικής συνοχής σε τοπικό επίπεδο για τον προσδιορισμό των δυνατοτήτων χρηματοδότησης μικρών Δήμων μέσω διαρθρωτικών ταμείων για την περίοδο ΣΕΣ 2014-2020
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Καλιακός, Σοφοκλής
Ημερομηνία
2017-06-10Επιβλέπων
Ζαρωτιάδης, ΓρηγόριοςΘεματική επικεφαλίδα
Τοπική Αυτοδιοίκηση--Ελλάδα ; Οικονομική ανάπτυξη ; Περιφερειακός προγραμματισμόςΛέξεις κλειδιά
Πολιτική συνοχής ; Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης ; Χωρική ανάπτυξη ; Αγροτική ανάπτυξη ; Χρηματοδοτικά μέσαΠερίληψη
Ένα από τα βασικότερα χαρακτηριστικά της γεωμορφολογίας της Ελλάδας, με σημαντική επίδραση στην κοινωνικοοικονομική της δομή και πορεία, είναι ο εκτεταμένος νησιωτικός χώρος και οι ορεινές περιοχές, που η κάθε μία περιοχή αποτελεί μία «μοναδικότητα» ως προς την έκταση, τα φυσικά χαρακτηριστικά, το ανθρωπογενές περιβάλλον και την αναπτυξιακή της εξέλιξη.
Όμως δημιουργεί διαρθρωτικά προβλήματα με μόνιμο ιδιαίτερο χαρακτήρα, τα οποία έχουν ως κυριότερη συνέπεια την «αποσάθρωση» του οικονομικού και κοινωνικού ιστού. Επιπλέον, η ραγδαία αλλαγή στην παραγωγική βάση εντείνει τις δυσκολίες ως προς την βιωσιμότητα, ιδίως των μικρότερων νησιών, καθώς επίσης, δημιουργεί έντονες ένδο και δια – περιφερειακές ανισότητες, κάτι που ευλόγως κατατάσσει τις νησιωτικές και ορεινές περιοχές στις πλέον μειονεκτικές της Ε.Ε.
Ωστόσο, εκτός από τα προβλήματα, έχουν και σημαντικά αναπτυξιακά πλεονεκτήματα, που σχετίζονται κυρίως με το περιβαλλοντικό, πολιτιστικό και κοινωνικό τους πλούτο, ένα εθνικό κεφάλαιο που πρέπει καταρχήν να προστατευθεί και κατ΄επέκταση να αξιοποιηθεί.
Μέχρι σήμερα τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο δεν υπήρξε διακριτή και ολοκληρωμένη πολιτική τόσο για το νησιωτικό όσο και για το ορεινό ηπειρωτικό χώρο και δη για τον ελληνικό, που λαμβάνει υπόψη τα ιδιαίτερα (αναπτυξιακά) χαρακτηριστικά των νησιών και ορεινών περιοχών όπου μεριμνά για την αντιμετώπισή τους. Το γεγονός αυτό είχε σημαντικές επιπτώσεις στον ελληνικό χώρο, όπου οι κοινωνικοοικονομικές συνθήκες που προσδιορίζουν την αναπτυξιακή πορεία είναι πολύ διαφορετικές από εκείνες άλλων περιφερειών της Ε.Ε., λόγω απόστασης, μεγέθους, ιστορικής εξέλιξης, φυσικών και πολιτιστικών πόρων. Οι πιο πάνω περιοχές που τους ονομάζει ο νομοθέτης μικρούς Δήμους αποτελούν μία ιδιομορφία στο περιφερειακό πρόβλημα της Ε.Ε. και χρήζουν ιδιαίτερης αναπτυξιακής διαχείρισης.
Για την αξιοποίηση των προοπτικών αυτών απαιτείται μια ειδική αναπτυξιακή στρατηγική των μικρών Δήμων (νησιωτικών και ορεινών) που θα στηρίζεται κυρίως σε ενδογενείς παράγοντες λαμβάνοντας υπόψη ταυτόχρονα τις ευκαιρίες που παρουσιάζονται στο εξωτερικό περιβάλλον. Είναι πλέον επιτακτική η ανάγκη να κινητοποιηθεί η Δημόσια και Ιδιωτική Αναπτυξιακή Δράση στα πλαίσια μίας στρατηγικής προς την ολοκληρωμένη, βιώσιμη και ισσόροπη ανάπτυξη των μικ΄ρων Δήμων μέσα από το νέο ΕΣΠΑ (ΣΕΣ) «Ευρώπη 2020».
Περίληψη
One of the main characteristics of the geomorphology of Greece, with a significant impact on its socioeconomic structure and history, is the extended island area and the mountain areas, each one of them unique concerning the area it covers, its natural characteristics, the manmade environment and its development.
At the same time this is also the source of many permanent and unique problems, which lead to the dismantling of the economic and social tissue. Furthermore, the rapid change on the productive base, intensifies the problems that have to do with sustainability, especially concerning smaller island, and causes severe inner and inter-regional disparities. This, of course, classifies the island and mountain areas among the most disadvantaged EU regions.
On the other hand, there are considerable advantages, concerning their environmental, cultural and social wealth, a national asset that has to be protected and utilized.
Until today an integrated and distinctive policy for the island and mountain areas, especially the Greek ones, taking into account their unique developmental features, has not been implemented, either nationally or at the European level. This haw influenced Greece significantly, as the socioeconomics conditions defining its development are quite different from other EU regions, associated with the distances, the size, the history, the natural and cultural resources. The above areas, that the Law calls Small Municipalities, create a specificity in the regional EU problems and their development has to managed in a special way.
Utilizing their potentials means that there has to be a distinctive development policy for the Small Municipalities, that will rely mainly on endogenous factors, taking, at the same time, into account, the opportunities that emerge from the external environment. It is now of the utmost importance to mobilize the Public and Private sector into a strategy to the integrated, balanced and sustainable development of the Small Municipalities through the implementation of the PA (Partnership Agreement for the Development Framework) 2014-2020.