1994 κ.εξ.: Ο θεσμικός μετασχηματισμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β' βαθμού στην Ελλάδα
1994 onwards: The institutional transformation of the 2nd level of Local Government in Greece
Keywords
Τοπική Αυτοδιοίκηση ; Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ; Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση ; Διοικητική Μεταρρύθμιση ; Διοικητική Αποκέντρωση ; Πολυεπίπεδη ΔιακυβέρνησηAbstract
H Τοπική Αυτοδιοίκηση στην Ελλάδα έχει αναμορφωθεί αρκετές φορές με την πάροδο των χρόνων. Η παρούσα εργασία στοχεύει στην ανάδειξη των αλλαγών που επέφεραν στην Αυτοδιοίκηση Β΄ βαθμού τα σημαντικότερα νομοθετήματα που πραγματοποιήθηκαν στη χώρα μας από τα μέσα της δεκαετίας του 1990 μέχρι σήμερα. Επιλέχθηκε ως αφετηρία το 1994, διότι πρόκειται για μια χρονιά κατά την οποία πραγματοποιήθηκε μια ριζική μεταρρύθμιση στη δευτεροβάθμια Τ.Α.: η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση αντικατέστησε την παλαιά κρατική νομαρχία. Επιπλέον τα όργανα διοίκησης του νέου θεσμού θα αναδεικνύονταν για πρώτη φορά μέσα από ψηφοφορία. Αναλύεται, λοιπόν, η ουσιαστική και εποικοδομητική συμβολή των Ν. 2218/94, Ν. 25379/97 («Καποδίστριας»), Ν. 3852/10 (Καλλικράτης») και Ν. 4555/18 («Κλεισθένης Ι») στο θεσμικό μετασχηματισμό της δευτεροβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η μέθοδος που ακολουθείται για την τεκμηρίωση αυτής της θετικής συμβολής είναι η ανάλυση της πρωτογενούς και δευτερογενούς βιβλιογραφίας, σε συνδυασμό με την πραγματοποίηση συνεντεύξεων με άτομα που διαθέτουν εμπειρία σε θέματα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Έτσι, μέσα από την ανάλυση της εξελικτικής πορείας αυτού του θεσμού, επιδιώκεται να ιχνογραφηθεί η μελλοντική εξέλιξη και οι περαιτέρω προοπτικές αναβάθμισής του.
Abstract
Local Government in Greece has been reformed several times throughout the years. The present thesis aims to highlight the institutional changes that have been introduced to the 2nd level of Local Government, by the most important legislation reform that took place in our country, from the mid-1990s up to date. The year of 1994 was specifically chosen as the starting point, as this is when a radical change took place in the field of 2nd level of Local Government; Prefectural Administration replaced the old State Prefecture. Furthermore, for the first time, the governing bodies of the new institution would be elected, through elections. Therefore, the substantial contribution of L. 2218/94, L. 25379/97 ("Kapodistrias"), L. 3852/10 ("Kallikratis") and L. 4555/18 ("Klesthenis I") to the institutional transformation of the 2nd level of Local Government are analyzed. The methodology followed, in order to document that positive contribution, is the analysis of the literature content, in combination with the conduction of interviews with people whose experience in the field of the Local Government is undeniable. Thus, through the analysis of the evolutionary course of the second level of Local Government, the thesis aims at highlighting the institution’s future development and its upgrading prospects.