Πολιτική Προστασία και Τοπική Αυτοδιοίκηση. Η περίπτωση του Δήμου Μινώα Πεδιάδας
Local Government and Civil Protection. The case of the Municipality of Minoa Pediadas.
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Μανωλαράκη, Μαριάννα
Ημερομηνία
2023-02Επιβλέπων
Τριανταφυλλοπούλου, ΑθανασίαΘεματική επικεφαλίδα
Πολιτική άμυνα ; Φυσικές καταστροφές ; Διαχείριση έκτακτης ανάγκης--Ελλάδα ; Τοπική αυτοδιοίκηση -- Ελλάδα ; Τοπική αυτοδιοίκηση -- Ελλάδα -- Δήμος Μινώα ΠεδιάδαςΛέξεις κλειδιά
Πολιτική Προστασία ; Τοπική Αυτοδιοίκηση ; Διαχείριση καταστροφών ; Επιχειρησιακός σχεδιασμός ; Σεισμός Αρκαλοχωρίου ; Civil protection ; Local government ; Disaster management ; Operational planning ; Arkalochori earthquakeΠερίληψη
Το Ελληνικό Κράτος, έχει σταδιακά δημιουργήσει έναν μηχανισμό αντιμετώπισης διαφόρων καταστροφών και κινδύνων. Η ενέργεια αυτή, εναρμονίζεται απόλυτα με την παγκόσμια τάση της ολιστικής αντιμετώπισης των καταστροφών, η οποία ακολουθεί μια κυκλική διαδικασία πρόληψης, ετοιμότητας, αντιμετώπισης και αποκατάστασης.
Αντικείμενο της παρούσας διπλωματικής εργασίας, αποτελεί η ανάλυση του μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας και ειδικότερα του ρόλου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε ότι αφορά την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Ως μελέτη περίπτωσης, επιλέχθηκε ο Δήμος Μινώα Πεδιάδας, που πρόσφατα δοκιμάστηκε από ένα απρόσμενο φυσικό γεγονός, το οποίο αποτέλεσε την αφορμή για κινητοποίηση του μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας του Δήμου, αναδεικνύοντας τις όποιες αδυναμίες του. Στο πλαίσιο αυτό, έγινε μια καταγραφή της κατάστασης που προέκυψε μετά τον σεισμό της 27ης Σεπτεμβρίου, προκειμένου να αποτιμηθεί ο τρόπος αντιμετώπισης, από την πλευρά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε όλες τις φάσεις σχεδιασμού. Ειδικότερα, επιχειρήθηκε να διερευνηθεί αν οι τοπικές αρχές ήταν προετοιμασμένες για ένα τέτοιο γεγονός, αν ενήργησαν κατά τα οριζόμενα από την ισχύουσα νομοθεσία και εν συνεχεία, αν οι ίδιοι οι πολίτες θεωρούν ικανοποιητική την πολιτική και πρακτική διαχείρισης που ακολουθήθηκε. Για τον λόγο αυτό, το εμπειρικό μέρος της εργασίας στηρίχτηκε στην αξιολόγηση των αποτελεσμάτων από τα ερωτηματολόγια που συμπλήρωσαν 100 πολίτες του Δήμου, καθώς και στην συνέντευξη που με προθυμία, παραχώρησε ο αρμόδιος Αντιδήμαρχος για θέματα Πολιτικής Προστασίας.
Από τα αποτελέσματα της έρευνας προκύπτει αρχικά ότι, οι πολίτες δεν είναι επαρκώς ενημερωμένοι σε θέματα Πολιτικής Προστασίας, πράγμα που σημαίνει ότι ο Δήμος θα πρέπει να καταβάλλει περισσότερη προσπάθεια προς την κατεύθυνση αυτή. Επιπρόσθετα αναδεικνύονται μέσω της έρευνας, τα βασικά προβλήματα που απασχολούν την τοπική κοινωνία κατά την προσπάθεια της για ανάκαμψη και ιεραρχούνται οι δράσεις που θα πρέπει να αναλάβει ο Δήμος, με στόχο την βελτίωση της καθημερινότητας και ένα καλύτερο μέλλον για τον τόπο. Σε ότι αφορά τέλος, την διαχείριση των συνεπειών του σεισμού, αναγνωρίζεται μια σχετικώς καλή οργανωμένη τοπική δράση που όμως αναδεικνύει, την στενή εξάρτηση των ΟΤΑ από το κράτος, ιδίως στο κομμάτι της χρηματοδότησης, τόσο προκαταστροφικά όσο και μετακαταστροφικά.
Περίληψη
The Greek Government has gradually developed a mechanism in order to deal with various disasters and risks. This action, tunes in perfectly with the international trend of holistic disaster management which follows a circular procedure of prevention, readiness, management and restoration.
The subject of this thesis consists of the analysis of the civil protection mechanism and specifically, the role of the local administration in terms of dealing with emergency situations. The Municipality of Minoa Pediadas has been chosen as a case study, which has been recently tested by an unexpected natural circumstance that became the reason for the mobilization of the municipality’s civil protection mechanism, highlighting any weaknesses. In this context, there has been a recording of the situation which arose in the aftermath the earthquake of the 27th of September, in order to value the way local administration dealth with all design phases. Particularly, it was attempted to investigate if local authorities were prepared for such matter, if they had acted as defined by the applicable legislation, and then if citizens themselves consider the policy and management practice that was followed, as satisfactory. For this reason, the experiential part of this thesis was based on both the evaluation of the results from the questionnaires which were completed by 100 citizens of the municipality and the interview which the in charge vice-mayor for civil protection matters willingly gave.
Initially, from the results of the research it follows that the citizens are not sufficiently aware of civil protection matters, which means that the municipality must put more effort in that direction. In addition, the research emphasizes the basic problems that preoccupy the local community during its effort to recover. It also prioritizes the actions that the municipality should take, in order to improve the daily life of its people, and provide a better future for the place. Finally, as far as the management of the earthquake consequences, there has been a relatively efficient local action, which however, shows the close dependence of the local government's from the state, especially in the funding sector, both before and after the destruction.