Η επιρροή του θεσμικού μετασχηματισμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού στις Κοινότητες (1999-2022). Η περίπτωση του Δήμου Γρεβενών
The influence of the institutional transformation of the Local Self-Government of the first degree on the Communities (1999-2022). The case of the Municipality of Grevena
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Ντανάση, Αναστασία
Ημερομηνία
2023Επιβλέπων
Βλάδος, ΧάρηςΘεματική επικεφαλίδα
Τοπική Αυτοδιοίκηση--Ελλάδα ; Δημόσια Διοίκηση--ΕλλάδαΛέξεις κλειδιά
θεσμικός μετασχηματισμός ; μεταρρύθμιση ; αποκέντρωση ; ποιότητα ζωής ; πολυεπίπεδη διακυβέρνησηΠερίληψη
Η παρούσα εργασία, πραγματεύεται το πλαίσιο διακυβέρνησης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) Α΄βαθμού. Επικεντρώνεται στις νομοθετικές αλλαγές που συντελέστηκαν με τις μεταρρυθμίσεις «Ι. Καποδίστριας», «Καλλικράτης» και «Κλεισθένης Ι» και άλλαξαν τη δομή και τη λειτουργία του διοικητικού συστήματος της χώρας, ιδιαίτερα στις κοινότητες κάτω των 2000 κατοίκων, οι οποίες λειτουργούν έκτοτε, ως όργανα ενδοδημοτικής αποκέντρωσης. Επιχειρεί να καλύψει κενό στη βιβλιογραφία, αναδεικνύοντας πως οι δομικές και νομοθετικές αλλαγές στη διοικητική οργάνωση της χώρας και ο τρόπος εκλογής των προέδρων και των μελών των τοπικών συμβουλίων και στη συνέχεια ο τρόπος λειτουργίας τους, επηρέασαν και πως, την ποιότητα ζωής των κατοίκων των κοινοτήτων στο μεγαλύτερο σε έκταση δήμο της ελληνικής επικράτειας το δήμο Γρεβενών, ο οποίος αποτελεί και τη μελέτη περίπτωσης.
Η ερευνητική μέθοδος που ακολουθήθηκε, βασίστηκε σε βιβλιογραφική και ποσοτική έρευνα μέσω ερωτηματολογίων, με δείγμα μονίμους κατοίκους των κοινοτήτων και αιρετά στελέχη του δήμου Γρεβενών. Συμπερασματικά, οι μεταρρυθμίσεις δεν έλαβαν υπόψη παράγοντες όπως το πληθυσμιακό μέγεθος των νέων δήμων, ούτε ενίσχυσαν με έργα υποδομής τα χωριά για να αποφευχθεί η αστικοποίηση και η ερήμωση των μη αστικών περιοχών. Ιδιαίτερα στο δήμο Γρεβενών, η τεράστια έκτασή του δυσχέραινε τη λειτουργία του και δημιούργησε στα χωριά περαιτέρω προβλήματα εγκατάλειψης και απαξίωσης και σίγουρα είχε τη συμβολή του, στην πανελλαδική πρωτιά μείωσης του πληθυσμού κατά την απογραφή του 2001.
Περίληψη
This work deals with the governance framework of Local Government Organizations (OTA) of the first degree. It focuses on the legislative changes that took place with the reforms "I. Kapodistrias", "Kallikratis" and "Kleisthenis I" and changed the structure and operation of the country's administrative system, especially in the communities of less than 2000 inhabitants, which have been operating ever since, as instruments of intra-municipal decentralization. It tries to fill a gap in the literature, highlighting how the structural and legislative changes in the administrative organization of the country and the way of electing the presidents and members of the local councils and then their way of functioning, affected the quality of life of the residents of the communities in the largest municipality of the Greek territory, the municipality of Grevena, which is also the case study.
The research method followed was based on bibliographic and quantitative research through questionnaires, with a sample of permanent residents of the communities and elected officials of the municipality of Grevena. In conclusion, the reforms did not take into account factors such as the population size of the new municipalities, nor did they strengthen villages with infrastructure projects to prevent urbanization and desertification of non-urban areas. Especially in the municipality of Grevena, its huge area made its operation difficult and created in the villages further problems of abandonment and obsolescence and certainly had its contribution, in the nationwide first reduction of the population during the 2001 census.