Ο θεσμός του Συνηγόρου του Πολίτη, αρωγός στην προσπάθεια για ένα κράτος δικαίου
The institution of the Citizen Ombudsman, helper in the effort for a rule of law
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Φωτεινάκη, Στυλιανή
Ημερομηνία
2023-11Επιβλέπων
Τσούντας, ΚωνσταντίνοςΘεματική επικεφαλίδα
Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές -- Ελλάδα ; Διαμεσολαβητές -- Ελλάδα ; Συνήγορος του Πολίτη -- Ελλάδα ; Συνήγορος του Πολίτη ; Δημόσιο δίκαιοΛέξεις κλειδιά
Συνήγορος του πολίτη ; Αντιμετώπιση κακοδιοίκησης ; Κράτος δικαίου ; Ombudsman ; Public services ; Rule of lawΠερίληψη
Σκοπός της συγγραφής της παρούσης εργασίας, είναι να διερευνηθεί ο βαθμός της καλής ή κακής λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών και του κράτους εν γένει -καθώς πολύ συχνά είμαστε αποδέκτες συζητήσεων και παραπόνων για την κακοδιοίκηση που ασκεί το κράτος- σε σχέση με τη λειτουργία και την ύπαρξη του θεσμού του Συνηγόρου του Πολίτη τόσο στην Ελλάδα όσο και ευρύτερα στον Ευρωπαϊκό χώρο. Μελετούμε και διαπιστώνουμε εάν αυτή η ανεξάρτητη αρχή έχει καταφέρει –αναλαμβάνοντας τον ρόλο του διαμεσολαβητή και του ελεγκτή στις παθογένειες που παρουσιάζονται στις σχέσεις πολιτών και δημόσιας διοίκησης- να αντιμετωπίσει σε ικανοποιητικό βαθμό τα προβλήματα κακοδιοίκησης και να εστιάσει σε λύσεις που οδηγούν σε μία σχέση εμπιστοσύνης του πολίτη απέναντι στις λειτουργίες του κράτους.
Στο πρώτο μέρος της εργασίας, αναφέρουμε ιστορικά στοιχεία για την λειτουργία του θεσμού του Συνηγόρου του Πολίτη και εστιάζουμε στις συνθήκες που οδήγησαν τα κράτη και την Ελλάδα βέβαια στην αναγκαία απόφαση να προχωρήσουν στη θέσπιση αυτού του θεσμού. Είναι ευνόητο ότι στεκόμαστε και στη δράση και τις σημαντικότερες ενέργειες του θεσμού, για να μπορέσουμε να κατανοήσουμε τη χρησιμότητά του και το ευρύτερο πλαίσιο λειτουργίας του.
Ένα σημαντικό ερώτημα που μας απασχολεί στο 2ο Κεφάλαιο είναι εάν πράγματι ζούμε σε ένα κράτος δικαίου ή εάν απέχουμε πολύ από το να φτάσουμε ως κοινωνία και ως κρατική οντότητα σε αυτό τον πολυπόθητο και καθόλου εύκολο στόχο. Αναλύουμε επίσης τις πιο σημαντικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο θεσμός στη σημερινή εποχή της περιβαλλοντικής , οικονομικής , μεταναστευτικής και «πανδημικής» κρίσης. Στο τελευταίο μέρος παρουσιάζουμε τις παρεμβάσεις που έχει κάνει ο θεσμός και την παρουσία του στο ελληνικό και ευρωπαϊκό περιβάλλον. Επίσης κάνουμε αναφορά και στις ενέργειες που γίνονται σε τοπικό επίπεδο για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών και ειδικότερα στο πλαίσιο της συνδιαλλαγής τους με τον Δήμο Σητείας στον οποίο εργάζομαι και είμαι δημότης.
Η κοινωνική έρευνα που κάναμε, της οποίας τα συμπεράσματα παρουσιάζουμε, καταδεικνύει τα υπαρκτά και δισεπίλυτα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι πολίτες στην αλληλεπίδρασή τους με τις δημόσιες υπηρεσίες αλλά και τον ικανοποιητικό βαθμό προσέγγισης του θεσμού του Συνηγόρου του Πολίτη από την πλευρά των πολιτών για να λύσουν τα προβλήματα που τους απασχολούν.
Περίληψη
The purpose of writing this paper is to investigate the degree of good or bad functioning of public services and the state in general - as we are very often the recipient of discussions and complaints about the mismanagement practiced by the state - in relation to the operation and existence of institution of the Ombudsman both in Greece and more broadly in the European area. We study and find out whether this Independent authority has succeeded - taking on the role of mediator and controller in the pathologies that appear in the relations between citizens and public administration - to deal satisfactorily with the problems of maladministration and to focus on solutions that lead to a relationship of trust citizen towards the functions of the state.
In the first part of the paper we report historical data on the operation of the institution of the Ombudsman and we focus on the conditions that led the states and of course Greece to the necessary decision to proceed with the establishment of this institution. It is understandable that we also focus on the activity and the most important actions of the institution in order to be able to understand its usefulness and the wider context of its operation.
An important question that concerns us in Chapter 2 is whether we really live in a state governed by the rule of law or whether we as a society and as a state entity are far from achieving this desired and not easy goal. We also analyse the main challenges facing the institution in these times of environmental, economic, immigration and "pandemic" crisis. In the last part, we present the institution's interventions and its presence in the Greek and European environment. We also look at the measures taken at local level to protect the fundamental rights of citizens, especially in the context of reconciliation with the municipality of Sitia, where I work and of which I am a citizen.
The social research we carried out, the conclusions of which we present, demonstrates the existing and solvable problems that citizens face in their interaction with public services, as well as the satisfactory degree of approach to the institution of the Ombudsman on the part of the citizens to solve the problems that concern them.