Διαχείριση της αλλαγής στην Τοπική Αυτοδιοίκηση: Η συμμετοχή του Δήμου Κομοτηνής στην αξιοποίηση των πόρων του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανατολική Μακεδονία- Θράκη» 2014- 2020
Keywords
Διαχείριση της αλλαγής ; Πίνακας Στοχοθέτησης Stra.Tech.Man ; Τοπική Αυτοδιοίκηση ; Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ; Δήμος Κομοτηνής ; Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και ΘράκηςAbstract
Ο βασικός στόχος της συγκεκριμένης εργασίας είναι να αποσαφηνίσει αν το Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανατολική Μακεδονία- Θράκη» 2014- 2020 συνιστά ένα επιτυχημένο πρόγραμμα διαχείρισης της αλλαγής για τον Δήμο Κομοτηνής και να προσδιορίσει ποια είναι τα κύρια ζητήματα που εντοπίστηκαν, η διαχείριση των οποίων θα μπορούσε να συμβάλλει στην αξιοποίηση περαιτέρω αναπτυξιακών δυνατοτήτων. Για τη συλλογή των δεδομένων της έρευνας αξιοποιήθηκε το ερωτηματολόγιο του πίνακα στοχοθέτησης Stra.Tech.Man. Το δείγμα της έρευνας αφορούσε σε ένα άτομο, στον επικεφαλής της Διοίκησης του Δήμου Κομοτηνής και επικεφαλής του προγραμματισμού και της χάραξης στρατηγικής του Δήμου κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Το ανώτατο αυτό στέλεχος θεωρήθηκε το πλέον αρμόδιο και ικανό, προκειμένου να παράσχει τις πληροφορίες που απαιτούνται για τη διεξαγωγή της έρευνας. Μέσα από τη διαδικασία αυτοαξιολόγησης αναφορικά με την προσπάθεια στρατηγικής, τεχνολογικής και διαχειριστικής προσαρμογής του Δήμου Κομοτηνής κατά την περίοδο υλοποίησης του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος, προέκυψαν ορισμένα βασικά συμπεράσματα, τα οποία καταδεικνύουν τα ακόλουθα: Η συμμετοχή του Δήμου Κομοτηνής στην υλοποίηση του ΠΕΠ ΑΜΘ αφενός βοήθησε τον Δήμο στην ικανοποίηση ορισμένων εκ των βασικών αναπτυξιακών του στόχων αφετέρου συνέβαλε έως έναν βαθμό στη βελτίωση των εσωτερικών του λειτουργιών και στην εν μέρει επίτευξη οργανωσιακής αλλαγής. Αυτό προκύπτει από το γεγονός ότι το ΠΕΠ ως πρόγραμμα διαχείρισης της αλλαγής έδωσε στον Δήμο νέα εργαλεία, τα οποία του επέτρεψαν να διαχειριστεί έως έναν βαθμό ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα, αυτό της έλλειψης ανθρώπινου δυναμικού. Επιπλέον, συνέβαλε στην απόκτηση νέας τεχνογνωσίας, καθώς δίδαξε τον Δήμο να παρακολουθεί αποτελεσματικότερα τα υπό υλοποίηση έργα τόσο στην οικονομική όσο και στην τεχνική τους διάσταση. Παράλληλα, προέτρεψε τον Δήμο στην προσαρμογή της στρατηγικής του, καθώς η τελευταία όφειλε να ευθυγραμμιστεί με τις περιφερειακές, εθνικές και ευρωπαϊκές πολιτικές.
Abstract
The main objective of this thesis is to clarify whether the Regional Operational Program "Eastern Macedonia- Thrace" 2014-2020 constitutes a successful change management program for the Municipality of Komotini and to determine the main issues dentified, the management of which could contribute to the exploitation of further development possibilities. The questionnaire of the Stra.Tech.Man Scorecard was used to collect the research data. The sample of the research was one person, the top executive of
the Administration of the Municipality of Komotini and of the planning and strategy making of the Municipality during the period under review. The respective person was considered the most competent and able to provide the information required in order for the research to be conducted. Through the self-evaluation process regarding the strategic, technological and management adaptation effort of the Municipality of Komotini during the implementation period of the Regional Operational Program, some
key conclusions emerged, which demonstrate the following: The participation of the Municipality of Komotini in the implementation of the Regional Operational Program "Eastern Macedonia- Thrace" 2014- 2020, on the one hand, helped the Municipality in meeting some of its main development goals and, on the other hand, contributed to a certain extent to the improvement of its internal functions and to the partial achievement of organizational change. This results from the fact that the Regional Operational Program, as a change management program, provided the Municipality with new tools, which allowed the Municipality to manage one of the most important tasks, that of the lack of human resources. In addition, it contributed to the acquisition of new expertise, as it taught the Municipality to monitor more efficiently the projects under implementation, both in their financial and technical dimensions. At the same time, the Regional Operational Program urged the Municipality to adapt its strategy, as the latter had to be aligned with regional, national and European policies.