Η πολυνομία και η γραφειοκρατία ως αρνητικοί παράγοντες ανάπτυξης της οικονομίας
Polynomia and bureaucracy as negative factors of economic development.
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Κολοκούρης, Παναγιώτης
Ημερομηνία
2024-01Επιβλέπων
Σπηλιόπουλος, ΟδυσσέαςΘεματική επικεφαλίδα
Δημόσια διοίκηση -- Ελλάδα ; Γραφειοκρατία -- Ελλάδα ; Οικονομική ανάπτυξηΛέξεις κλειδιά
Πολυνομία ; Γραφειοκρατία ; Οικονομική ανάπτυξη ; Polynomiasm ; Bureaucracy ; Economic developmentΠερίληψη
Αντικείμενο της παρούσας διπλωματικής εργασίας είναι να εντοπίσει τα αίτια τις πολυνομίας και της γραφειοκρατίας που αποτελούν τροχοπέδη στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας μας. Αφού γίνει μια σύντομη εννοιολογική παρουσίαση και αποσαφήνιση των όρων, θα γίνει μια αναδρομή στο παρελθόν, πως έχει διαμορφωθεί η κατάσταση και ποια προβλήματα δημιουργούν η πολυνομία και η γραφειοκρατία.
Είναι η πολυνομία και της γραφειοκρατία ελληνικό φαινόμενο ή εμφανίζεται και σε άλλες χώρες; Υπάρχουν ορισμένες επιτυχημένες πρακτικές άλλων κρατών που μπορούν να εφαρμοστούν και στην χώρα μας για την αντιμετώπισή του; Αποτέλεσε η οικονομική κρίση των προηγούμενων ετών θρυαλλίδα μια επιδεινούμενης κατάστασης ή αποτέλεσε ευκαιρία για διοικητική αναδιοργάνωση του κράτους; Η πανδημία και η έξαρσή της που ακολούθησε την οικονομική κρίση είχε κάποιον αντίκτυπο;
Είναι γεγονός ότι οι παθογένειες του πολιτικού – διοικητικού συστήματος οι οποίες μάλιστα είναι μακροχρόνιες, αποτελούν αρνητικοί παράγοντες ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας. Οι μνημονιακές υποχρεώσεις της χώρας μας σε αντάλλαγμα της είσπραξης οικονομικής βοήθειας με την μορφή δανείων από οικονομικούς εταίρους, οδήγησε σε ορισμένες τομές στην δομή του διοικητικού συστήματος. Σε ορισμένες περιπτώσεις λειτουργώντας ευεργετικά για την κοινωνία ενώ σε άλλες περιπτώσεις όχι. Και σαν να μην έχει συνέλθει η κοινωνία από αυτές τις αλλαγές, ήρθε και ο πόλεμος στην Ουκρανία από την Ρωσία που επιδείνωσε την οικονομία της χώρας εξαιτίας της εξάρτησης από το ρωσικό αργό και την επιλογή της χώρας μας να συνασπιστεί με χώρες που της επέβαλαν οικονομικές κυρώσεις.
Η Ελλάδα και η πολιτική ατζέντα της έχει εντάξει το ζήτημα της γραφειοκρατίας και της πολυνομίας πολύ υψηλά και μάλιστα αναγνωρίζει τις αρνητικές συνέπειες. Σε συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς όπως ο ΟΟΣΑ, έχει εκπονήσει μελέτες που αναλύουν περαιτέρω την παρούσα κατάσταση, συγκρίνουν την θέση της Ελλάδος με άλλες χώρες και αναλύουν τους παράγοντες αυτούς που διαμορφώνουν αυτή την κατάσταση.
Λαμβάνοντας υπόψη ορισμένες πρακτικές που έχουν υιοθετήσει χώρες του λεγόμενου αναπτυγμένου – δυτικού τόξου για την αντιμετώπιση των παραπάνω φαινομένων, προτείνονται ορισμένες ιδέες – παρεμβάσεις που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν με επιτυχία στην χώρα μας για την αλλαγή του κλίματος και βελτίωση της διοικητικής ικανότητας επίλυσης χρονιζόντων προβλημάτων που καθηλώνουν τελικά το σύνολο της κοινωνίας και καταδικάζουν τις επόμενες γενεές. Οι παρεμβάσεις αυτές μπορούν να εφαρμοστούν ορισμένες άμεσα και ορισμένες με μακροπρόθεσμο σχεδιασμό.
Ένας τέτοιος σχεδιασμός αφορά και το Πρόγραμμα Ελλάδα 2.0 το οποίο έχει εγκριθεί από τα αρμόδια όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, βρίσκεται σε εξέλιξη και υπόσχεται τουλάχιστον σε θεωρητικό επίπεδο την μείωση της γραφειοκρατίας, την ψηφιοποίηση του κράτους με σκοπό την παραγωγή ουσιαστικών νόμων που να εξυπηρετούν τον σκοπό τους και γενικά υπόσχεται τομές στην δομή και λειτουργία του κράτους προς όφελος όλων.
Περίληψη
The purpose of this thesis is to identify the causes of polynomialism and bureaucracy which are obstacles to the economic development of our country. After a brief conceptual presentation and clarification of the terms, there will be a flashback in the past, how the situation has developed and what problems polynomialism and bureaucracy create.
Is polynomialism and bureaucracy a Greek phenomenon or does it appear in other countries as well? Are there some successful practices of other countries that can be applied in our country to deal with it? Was the economic crisis of the previous years a fuse for a deteriorating situation or was it an opportunity for administrative reorganization of the state? Has the pandemic and its subsequent economic crisis had any impact?
It is a fact that the pathologies of the political-administrative system, which are indeed long-term, are negative factors for the development of the Greek economy. The memorandum obligations of our country in exchange for the collection of financial assistance in the form of loans from economic partners, led to certain cuts in the structure of the administrative system. In some cases, functioning beneficially for society while in other cases not. And as if the society has not recovered from these changes, the war in Ukraine took place from Russia that worsened the country's economy due to the dependence on Russian crude and our country's choice to ally with countries that imposed economic sanctions on it.
Greece and its political agenda have included the issue of bureaucracy and polynomialism very highly and even recognizes the negative consequences. In collaboration with international organizations such as the OECD, it has prepared studies that analyze furter the current situation, compare the position of Greece with other countries and analyze the factors that shape this situation.
Taking into account some practices that have been adopted by countries of the so-called developed - western arc to deal with the above phenomena, some ideas - interventions that could be successfully applied in our country to change the climate and improve the administrative capacity to solve chronic problems that they eventually immobilize the whole of society and condemn the next generations. These interventions can be implemented, some immediately and some with long-term planning.
Such a planning also concerns the Greece 2.0 Program, which has been approved by the competent bodies of the European Union, it is ongoing and promises, at least on a theoretical level, the reduction of bureaucracy, the digitization of the state with the aim of producing substantial laws that serve the purpose them and generally promises sections to the structure and operation of the state for the benefit of all.