Νέοι μεταρρυθμιστικοί θεσμοί και πολιτικές για τη βελτίωση και την αναβάθμιση της οργάνωσης και της διοίκησης των ΟΤΑ. Η περίπτωση της αιρετής περιφέρειας πελοποννήσου
| dc.contributor.advisor | Ευαγγελόπουλος, Παναγιώτης | |
| dc.contributor.author | Μπουλούκος, Γεώργιος | |
| dc.date.accessioned | 2014-05-15T08:06:05Z | |
| dc.date.available | 2014-05-15T08:06:05Z | |
| dc.date.issued | 2014-02 | |
| dc.identifier.uri | http://amitos.library.uop.gr/xmlui/handle/123456789/1961 | |
| dc.description | Μ.Δ.Ε. 110 | el |
| dc.description.abstract | Από μια πρώτη γωνία θέασης του τίτλου, γίνεται σαφές ότι η διπλωματική εργασία πραγματεύεται ένα σύνθετο και πολυδιάστατο ζήτημα. Επιχειρεί να αναλύσει την Πολιτική των Μεταρρυθμίσεων η οποία ιστορικά συνοδεύεται και υποστηρίζεται από θεσμικούς, νομικούς και τεχνοκρατικούς μηχανισμούς στο πεδίο των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης καθώς και στο τμήμα εκείνο της Κεντρικής Διοίκησης του Κράτους το οποίο αφορά στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Και τούτο γιατί οι ΟΤΑ και η Αποκεντρωμένη Διοίκηση συνιστούν μέρη ή υποσύνολα του ευρύτερου Διοικητικού Συστήματος και κατ΄ επέκταση του Πολιτικού Συστήματος της χώρας στο πλαίσιο του Πολιτεύματος όπως αυτό κατοχυρώνεται από το Σύνταγμα της Ελλάδας και το παράγωγο Δίκαιο. Οι αναγκαιότητα των μεταρρυθμίσεων γενικότερα και, πιο ειδικά, των μεταρρυθμίσεων και των αλλαγών στο δημόσιο χώρο των ΟΤΑ και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, δεν είναι ούτε ένα στατικό αλλ΄ ούτε ένα τυχαίο γεγονός. Οι μεταρρυθμίσεις επέρχονται και επιβάλλονται με την πάροδο του χρόνου όταν ωριμάσουν οι προαπαιτούμενες αντικειμενικές προϋποθέσεις σε σχέση με τις εκάστοτε επικρατούσες ιστορικο-κοινωνικές συνθήκες. Όπως συνέβη σε όλα τα κράτη του κόσμου κατά τις διάφορες ιστορικές περιόδους αναφοράς, το ίδιο συνέβη και στην Ελλάδα αναφορικά με το Διοικητικό Σύστημα της χώρας και πιο ειδικά με τους ΟΤΑ από τη σύσταση του Ελληνικού Κράτους το 1828 μέχρι σήμερα. Θεσμοθετήθηκαν και νομιμοποιήθηκαν μεταρρυθμίσεις και αλλαγές κατά κύματα και δέσμες σε διάφορες περιόδους της μετα-οθωμανικής Ελληνικής Ιστορίας. Ιστορικός σταθμός αναφοράς των μεταρρυθμίσεων είναι το Σύνταγμα του 1975 όπου θεσμοθετήθηκαν οι δυο (τότε) βαθμοί αυτοδιοίκησης καθώς και το αποκεντρωμένο τμήμα του Διοικητικού Συστήματος της χώρας. Έκτοτε επήλθαν σταδιακά σημαντικές αλλαγές ή κύματα αλλαγών στους Δήμους και στις Κοινότητες, στις (Κρατικές) Νομαρχίες και στις (αιρετές) Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, στη θεσμοθέτηση των Κρατικών Περιφερειών και πρόσφατα στις (αιρετές) Περιφέρειες. Πολιτικές αλλαγών που συνοδεύτηκαν από θεσμικές και νομικές μεταρρυθμίσεις καθώς και από τεχνοκρατικές μεθόδους στον τρόπο διοίκησης του Δημόσιου Τομέα όπου ανήκουν οι ΟΤΑ και οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Όλα τα κύματα των μεταρρυθμίσεων από το 1975 και μετά έχουν ως άξονα αναφοράς τη συνεχή πορεία ενσωμάτωσης της χώρας στο ευρωπαϊκό γίγνεσθαι κατά τις διάφορες φάσεις διεύρυνσης και εμβάθυνσης του ευρωπαϊκού εγχειρήματος που συνοδεύονταν από την εναρμόνιση της χώρας με τις Ευρωπαϊκές Πολιτικές και με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο στο πλαίσιο των οποίων αναπτύχθηκαν χρηματοδοτικά εργαλεία και χρηματοπιστωτικοί μηχανισμοί πραγμάτωσης των αλλαγών προς όφελος των ΟΤΑ και της Κεντρικής Διοίκησης διαμέσου των Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων. Μια ιστορική διαδρομή της Ελλάδας στο πλαίσιο των ad hoc διεργασιών η οποία συμπυκνώνεται στον όρο Εξευρωπαϊσμός (ευρωπαϊκοποίηση). Η κατάσταση των μεταρρυθμίσεων σήμερα αποτυπώνεται στο νεοπαγές Πρόγραμμα Καλλικράτης το οποίο αφορά στη Νέα Περιφερειοποίηση με τους Καλλικράτειους Δήμους και τις αιρετές Περιφέρειες σε συνδυασμό με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση της χώρας. Εκ των πραγμάτων και όπως συμβαίνει πάντοτε με τις μεταρρυθμίσεις, το Πρόγραμμα Καλλικράτης που θεσμοθετήθηκε στην αρχή και συνεχίζει να λειτουργεί εν μεσω της πολυθεματικής κρίσης, διανύει την πρώτη τριετή περίοδο της πιλοτικής εφαρμογής του και επιδέχεται βελτιώσεων και αλλαγών στις οποίες θα πρέπει να συνεκτιμηθούν και οι εξελίξεις σε ευρωπαϊκό και σε εθνικό επίπεδο αναφοράς. Οι ανάγκη των βελτιώσεων του Προγράμματος Καλλικράτης καθίσταται επίκαιρη από το γεγονός ότι πολύ σύντομα θα διενεργηθούν οι εκλογές για την ανάδειξη των οργάνων των ΟΤΑ που θα είναι 5ετούς θητείας, όπου το Πρόγραμμα Καλλικράτης θα διανύσει το δεύτερο κύκλο της ζωής του, σε συνδυασμό με τις εκλογές για την ανάδειξη των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Στο πλαίσιο της αλληλεπίδρασης των δυο εκλογικών διαδικασιών και της επίδρασης που αμφότερες έχουν επί της θεματολογίας που αφορά στην αποτίμηση των πραγμάτων και στις εξελίξεις στο Διοικητικό Σύστημα της χώρας, είναι ιστορικά αναγκαίο να διατυπωθούν μέτρα για την αναβάθμιση της Οργάνωσης και τη βελτίωση της Διοίκησης των Καλλικράτειων ΟΤΑ καθώς και για τη βελτίωση των σχέσεων που έχουν με την Αποκεντρωμένη και την Κεντρική Διοίκηση της χώρας. Τα μέτρα πρέπει να υπηρετούν ένα διπλό στόχο. Αφενός τη στόχευση για την ανακοπή των δυσμενών επιπτώσεων της κρίσης στις χωρικές ενότητες των ΟΤΑ και, αφετέρου την προσπάθεια όπως οι ΟΤΑ να καταστούν μηχανισμοί δρομολόγησης νέων εγχειρημάτων που θα συμβάλουν στη σταδιακή επάνοδο της χώρας στον οδικό χάρτη για την ανάκαμψη. Η Περιφέρεια Πελοποννήσου η οποία έχει ως στρατηγικό σκοπό να καταστεί μια αναπτυγμένη Ευρωπαϊκή Περιφέρεια με χρονικό ορίζοντα το 2020, αποτελεί ένα παράδειγμα (case study) των ζητημάτων που πραγματεύεται η διπλωματική εργασία. | el |
| dc.format.extent | σελ. 299 | el |
| dc.language.iso | el | el |
| dc.publisher | Πανεπιστήμιο Πελοποννήσου | el |
| dc.rights | Αναφορά Δημιουργού-Μη Εμπορική Χρήση-Όχι Παράγωγα Έργα 3.0 Ελλάδα | * |
| dc.rights.uri | http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/gr/ | * |
| dc.subject | Σχέδιο Καλλικράτης | el |
| dc.subject | Τοπική αυτοδιοίκηση -- Ελλάδα | el |
| dc.subject | Περιφερειακή αυτοδιοίκηση -- Ελλάδα | el |
| dc.title | Νέοι μεταρρυθμιστικοί θεσμοί και πολιτικές για τη βελτίωση και την αναβάθμιση της οργάνωσης και της διοίκησης των ΟΤΑ. Η περίπτωση της αιρετής περιφέρειας πελοποννήσου | el |
| dc.title.alternative | New reforming policies and institutions regarding the improvement and the enhancement of the Organization and the Administration of the Local and Regional Government. The case-study of the Region of Peloponnese. | el |
| dc.type | Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία | el |
| dc.contributor.department | Τμήμα Οικονομικών Επιστημών | el |
| dc.contributor.faculty | Σχολή Οικονομίας, Διοίκησης και Πληροφορικής | el |
| dc.contributor.master | Οργάνωση και Διοίκηση Δημοσίων Υπηρεσιών, Δημοσίων Οργανισμών και Επιχειρήσεων | el |
| dc.subject.keyword | Μεταρρυθμιστικο πρόγγραμμα Καλλικράτης | el |
| dc.subject.keyword | Διοικητικά συστήματα | el |
| dc.subject.keyword | Τοπική Αυτοδιοίκηση | el |
| dc.subject.keyword | Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση | el |
| dc.description.abstracttranslated | Staring at the title from every concurrent point of view, it is apparent that the dissertation is dealing with a very complicated and multi-dimensional issue, attempting to approach the Policies of Reformation which historically are connected and supported by relative institutional, legal and technocratic means in the field of Local and Regional Government (LRG) as well as the Central Government Decentralization Authorities (CGDA). Needles to say that both LRG and CGDA are parts or subsets of the Public Sector of the Political System in the framework of the rules imposed by the Constitution and the rest of the secondary relative legislation. Generally speaking the necessity of reformation of the Public Sector and specifically the reformation of LRG, is not s static or an accidental event. On the contrary, the reformations and changes are imposed as time passes by when the prerequisite historical circumstances are fulfilled. This is a universal assumption regarding all societies and all states of the world including Greece since 1828 when the first after Ottoman Greek state was established.An historical cornerstone regarding the recent reformation of Public Sector, the Local Government and the relations among all parts of Public Administration in Greece, is the Constitution of 1975. Since then a great deal of changes and reformations took place regarding Communes and Local Authorities, State Prefectures and Prefecture Governance with elected authorities, State Regions and Regions with elected authorities, etc. All changes were accompanied by the necessary legislation along with the necessary technocratic practices to assist the implementation and the progress changes.All reformation waves since 1975 have a prevailing axis of reference. This axis starts with the inclusion of Greece in the European Structure during the various steps of enlargement of EU based on the harmonization of the Greek Legislation and Greek Policies to the corresponding European Legislation and Policies along with the funds devoted to the implementation of the Policies through the European Programmes which were destined to the Local and Regional Authorities.A process called “Europeanization” of Greece.The Kallikrates Plan is the most recent wave of reformation of the LRG and CGDA. The plan established three years ago at the start and is still going on in the middle of the Greek Crisis. As a new plan under the condition of continuing crisis is rather a pilot one which is a field for discussion and public consultation for the enhancement and the deepening of reformation especially under the coincidence of Local Elections and European Parliament Elections which will be held soon. Discussion and public consultation that will take into consideration the new conditions regarding the debt and social crisis in Greece as well as the expecting evolution in EU and Eurozone.The suggestions for further enhancement of Kallikrates Plan should have a double target.First to propose measures for stopping the results of the crisis in the space and the land where the LRG is applied.Second to conceive planning and take actions that will support attempts of the Greek Government to bring Greece back to the road map of gradual development. Region of Peloponnese is a region that has as a first priority to be transformed in an European Region towards 2020.The study case of the strategic plan of the Region of Peloponnese is described as an example in the dissertation. | el |
Αρχεία σε αυτό το τεκμήριο
Αυτό το τεκμήριο εμφανίζεται στις ακόλουθες συλλογές
Εκτός από όπου επισημαίνεται κάτι διαφορετικό, το τεκμήριο διανέμεται με την ακόλουθη άδεια:
Αναφορά Δημιουργού-Μη Εμπορική Χρήση-Όχι Παράγωγα Έργα 3.0 Ελλάδα
Αναφορά Δημιουργού-Μη Εμπορική Χρήση-Όχι Παράγωγα Έργα 3.0 Ελλάδα