Διενέργεια προμηθειών από τους ΟΤΑ Α΄ βαθμού Τα αποτελέσματα στη λειτουργία τους Μελέτη περίπτωσης Δήμου Θεσσαλονίκης
Conduct procurements of the first-grade LGO’s The results on their function Case study: Municipality of Thessaloniki
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Author
Τελίδης, Αναστάσιος
Date
2017-01-27Advisor
Κυρίτσης, ΙωάννηςSubject
Τοπική αυτοδιοίκηση--Ελλάδα ; Δημόσιες συμβάσεις--Ελλάδα ; Κρατικές προμήθειες--Ελλάδα ; Δημόσια διοίκηση--ΕλλάδαKeywords
Δημόσιες συμβάσεις ; Προμήθειες ; Δήμος ΘεσσαλονίκηςAbstract
Την πενταετία 2011-2015 με την εφαρμογή του Προγράμματος Διοικητικής Μεταρρύθμισης
«Καλλικράτης», Ν3852/2010, οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης A' βαθμού κλήθηκαν να
υλοποιήσουν ένα σύνολο αλλαγών στην οργανωτική τους δομή και στις διοικητικές διαδικασίες
που θα έπρεπε να ακολουθήσουν. Οι αλλαγές αυτές, σε συνδυασμό με την επιδείνωση της
δημοσιονομικής κατάστασης της χώρας και της οικονομικής κατάστασης των πολιτών
δημιούργησαν ένα αρκετά διαφοροποιημένο περιβάλλον, στο οποίο η εξυπηρέτηση του βασικού
σκοπού των Ο.Τ.Α., που είναι η παροχή ποιοτικών υπηρεσιών προς τους πολίτες, να καθίσταται
δυσμενέστερη.
Για την εκτέλεση των λειτουργιών τους απαραίτητη είναι η προμήθεια κατάλληλων υλικών
μέσων καθώς και η ενίσχυση των δραστηριοτήτων τους μέσω παροχής υπηρεσιών από
εξειδικευμένα πρόσωπα στο πλαίσιο του ισχύοντος νομικού καθεστώτος.
Η παρούσα εργασία εκπονήθηκε με σκοπό να παρουσιάσει τις βασικές έννοιες κατά την
υλοποίηση μιας διαγωνιστικής διαδικασίας για την διενέργεια προμηθειών και της σύναψης
δημοσίων συμβάσεων. Περιγράφει και αξιολογεί τη διενέργεια προμηθειών μέσω της μελέτης των
διαγωνιστικών διαδικασιών στο Δήμο Θεσσαλονίκης κατά την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου του
2014 έως τις 7 Αυγούστου του 2016 και εξετάζει το νέο θεσμικό πλαίσιο διενέργειας δημοσίων
προμηθειών με την ψήφιση του Ν.4412/2016 περί Δημοσίων Συμβάσεων Έργων, Προμηθειών και
Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ). Τέλος, αξιολογεί αν οι
δυσλειτουργίες που παρουσιάζονταν το προηγούμενο χρονικό διάστημα στη διενέργεια δημοσίων
προμηθειών των ΟΤΑ θεραπεύονται με την εφαρμογή διατάξεων του Ν.4412/2016 ή είναι
απαραίτητη η κατάθεση εναλλακτικών προτάσεων.
Abstract
In the period from 2011 to 2015 with the implementation of the administrative reform program
Kalliktrates, N3852/2010, the first-grade local government organizations were asked to accomplish
a set of changes in their organizational structure and in the administrative procedures they follow.
These changes together with aggravation of the fiscal situation of the country and the financial
situation of the citizens created a quite diversified environment in which the main purpose of the
local government organizations, which is the delivery of qualitative services to the citizens, could
not be fulfilled.
In order to perform their functions, the local government organizations should be provided with
the appropriate materials. Moreover, their activities should be reinforced through the delivery of
services from specialists in the context of the present legal system.
The present research paper presents the main concepts involved in the realization of a
competition of the conduct procurements and the conclusion of public contracts. Additionally, the
conduct procurements is described and evaluated through the study of the procedures of the
competitions held in the Municipality of Thessaloniki during the period from 1st of January 2014 to
7th of August 2016. Moreover, this research paper examines the new statutory system for the
conduct of public supplies with the passing of the law 4412/2016 concerning public contracts about
works, supplies and services (adjustment to the directives 2014/24EE and 2014/25 EE). Finally, it is
estimated whether the malfunctions which appeared in the previous period of time in the conduct
procurements of local government organizations could be "cured" with the implementation of the
legal provision of the law 4412/2016 or if it is necessary that alternative proposals be made.
Number of pages
50Faculty
Σχολή Κοινωνικών και Πολιτικών ΕπιστημώνAcademic Department
Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Διεθνών ΣχέσεωνPost-graduate program
Τοπική και Περιφερειακή Ανάπτυξη και ΑυτοδιοίκησηLanguage
GreekThe following license files are associated with this item: