Σύστημα ελέγχου για τον εντοπισμό, καταγραφή και ανάλυση όρων και προϋποθέσεων για την προσφυγή στην διαδικασία της διαπραγμάτευσης για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης προμηθειών και υπηρεσιών για λόγους κατεπείγουσας ανάγκης
Decision making and control system to locate, register and analyze terms and conditions for the use of the negotiated procedure without prior publication for the award of public supply contracts and public service contracts for reasons of extreme urgency
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Θεοδωροπούλου, Αικατερίνη
Ημερομηνία
2019-02-07Επιβλέπων
Κουτσούκης, Νικήτας - ΣπύροςΘεματική επικεφαλίδα
Δημόσιες συμβάσεις ; Δημόσιες συμβάσεις -- Δίκαιο και νομοθεσίαΛέξεις κλειδιά
Δημόσιες συμβάσεις ; Διαδικασία διαπραγμάτευσηςΠερίληψη
Ο τομέας των δημοσίων συμβάσεων παίζει σημαντικό ρόλο στις οικονομίες των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς εκτιμάται ότι αντιπροσωπεύει διαχρονικά ένα σημαντικό κομμάτι του ΑΕΠ. Το ενωσιακό δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων αποτελεί μέρος του οικονομικού δικαίου και οι πηγές του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων συντίθενται τόσο από εξειδικευμένες οδηγίες όσο και από τις διατάξεις των Συνθηκών, στις οποίες θεμελιώνονται και οι γενικές αρχές.
Το ενωσιακό δίκαιο καθιερώνει κοινούς δεσμευτικούς κανόνες για όλα τα κράτη μέλη με σκοπό τη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών ανταγωνισμού, ώστε οι δημόσιες συμβάσεις να ανατίθενται χωρίς διακρίσεις και να επιτυγχάνεται αφενός η επιλογή της καλύτερης προσφοράς, και αφετέρου η ισότιμη πρόσβαση των επιχειρήσε ων σε μία ενιαία αγορά Οι κανόνες αυτοί αναφέρονται μεταξύ άλλων και στις διαδικασίες ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων με θεμελιώδη άξονα την τήρηση αυστηρών
κανόνων δημοσιότητας. Ως παρέκκλιση από το γενικό κανόνα έχει προβλεφθεί η εξαιρετική διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης σε οριμένες περιπτώσεις. Μεταξύ αυτών και η περίπτωση που η δημοσίευση είναι αδύνατη, για λόγους κατεπείγουσας ανάγκης οφειλομένης σε απρόβλεπτα γεγονότα τα οποία η αναθέτουσα αρχή δεν θα μπορούσε να προβλέψει και για τα οποία δεν ευθύνεται . Στην παρούσα καταγράφονται και αναλύονται οι όροι και οι προϋποθέσεις προσφυγής στην διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης προμηθειών και υπηρεσιών για λόγους κατεπείγουσας ανάγκης, με βάση το νέο νομοθετικό πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις του ν. 4412/2016.
Περίληψη
Public procurement sector plays a key role and has been a field of great interest for the European Union because its budget is an important part of the country's Gross Domestic Product (GDP) and is crucial for its economy. Public procurement creates job opportunities, contributes to public administration, economic growth and job creation. Looking in recent literature, progress in this area is highlighted when it comes to the adoption of legislation, directives and rules aimed at promoting fair competition, transparency, economic development, innovation, and reducing corruption, bureaucracy and high administrative burdens.
In view of the detrimental effects on competition, negotiated procedures without prior publication of a contract notice should therefore be used only in rare exceptional circumstances. However, European Law Directives and the national legislation specify the cases in which it is justified to use negotiated procedure without publication of notice, for example in cases of extreme urgency. Only in exceptional situations where extreme urgency brought about by events unforeseeable by the contracting authority concerned that are not attributable to that contracting authority makes it impossible to conduct a regular procedure even with shortened time limits, contracting authorities should, in so far as strictly necessary, have the possibility to award contracts by negotiated procedure without prior publication. This might be the case where natural catastrophes require immediate action. Furthermore, the circumstances invoked by the Contracting Authority to justify the occurrence of extreme urgency must not in any event be attributable to the Contracting Authority. This paper refers to characteristics and conditions implementing the negotiated procedure without prior publication in case of extreme urgency, which renders the application of the specific case appropriate and legitimate. For this paper I consulted mainly public procurement legislation, especially Greek bibliography concerning public procurement legislation, as well as relevant articles published in law journals and websites.