Οι μεταρρυθμίσεις στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, από τον Καποδίστρια στον Καλλικράτη
The reforms at the local government, from Kapodistrias to Kallikratis
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Author
Λώλη - Σαλτερή, Ιωάννα
Date
2019-03-06Advisor
Κότιος, ΆγγελοςSubject
Τοπική αυτοδιοίκηση--Ελλάδα ; Δημόσια διοίκηση--Ελλάδα ; Δημόσια διοίκηση ; Τοπική αυτοδιοίκησηKeywords
Τοπική Αυτοδιοίκηση ; Μεταρρυθμιστικές προσπάθειες ; Πρόγραμμα Καποδίστριας ; Πρόγραμμα ΚαλλικράτηςAbstract
Στην παρούσα πτυχιακή εργασία θα παρουσιαστούν αναλυτικά οι μεταρρυθμίσεις εδαφικού και λειτουργικού χαρακτήρα που αφορούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Θα γίνει αναφορά λοιπόν, σε όλες αυτές τις προσπάθειες και τις μεθόδους που ακολουθήθηκαν κατά το πέρασμα των χρόνων στον ελλαδικό χώρο και όπως πάντα σκοπό έχουν την ανασυγκρότηση της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Στο πρώτο κεφάλαιο θα γίνει προσπάθεια ανάλυσης της έννοιας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και θα δοθεί ο ορισμός της ούτως ώστε να δοθεί μια ξεκάθαρη εικόνα για το πώς λειτουργεί καθώς και ποιά είναι τα βασικά χαρακτηριστικά της. Στη συνέχεια θα παρουσιαστεί μια ιστορική αναδρομή με τα βασικότερα στάδια εξέλιξής. Αμέσως μετά θα αναλυθούν οι σημαντικότεροι λόγοι που κάνουν επιτακτική την αναδιοργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Τέλος, θα παρουσιαστούν με τη μορφή πίνακα όλες οι μεταρρυθμίσεις που έλαβαν χώρα στην Ελλάδα στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από το 1980 έως το 2010 με το πρόγραμμα Καλλικράτης.
Στο δεύτερο κεφάλαιο, παρουσιάζεται το σχέδιο Καποδίστριας, καθώς και οι λόγοι για τους οποίους θεσπίστηκε ο συγκεκριμένος νόμος. Παρουσιάζεται η διοικητική διαίρεση της Ελλάδας πριν και μετά την εφαρμογή του Προγράμματος Καποδίστριας, και στη συνέχεια αναλύονται εκτενώς οι καινοτομίες του εν λόγω προγράμματος καθώς και τα αποτελέσματα που επέφερε.
Στο τρίτο κεφάλαιο, γίνεται μια λεπτομερής ανάλυση του προγράμματος Καλλικράτης, στους λόγους θεσπίσεως του, και πιο συγκεκριμένα παρουσιάζεται ο διαχωρισμός της Ελλάδας, οι νέες ρυθμίσεις και αρμοδιότητες για τους δήμους καθώς και οι μεταρρυθμίσεις εδαφικού και λειτουργικού χαρακτήρα που επέφερε ο νέος Νόμος.
Επίσης πραγματοποιείται οικονομική ανάλυση του νέου Νόμου. Πιο συγκεκριμένα, γίνεται εκτενής αναφορά στις προτεραιότητες που έθεσε το πρόγραμμα Καλλικράτης καθώς επίσης και στα χαρακτηριστικά στα οποία δόθηκε ιδιαίτερη βαρύτητα όπως στους κεντρικούς αυτοτελείς πόρους της αυτοδιοίκησης, στην πιστοληπτική πολιτική για Δήμους και Περιφέρειες, στη διαφάνεια τόσο στα οικονομικά των Δήμων όσο και των Περιφερειών και τέλος στον προληπτικό έλεγχο των δαπανών.
Στο τέταρτο και τελευταίο κεφάλαιο γίνεται αναφορά στην εικόνα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σήμερα, παρουσιάζεται η μελέτη του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης για τη στρατηγική μεταρρυθμίσεων στη Δημόσια Διοίκηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση, και αναλύονται οι στρατηγικοί στόχοι που καλείται να υπηρετήσει.
Η εργασία κλείνει με τα συμπεράσματα και κάποιες προτάσεις που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν για καλύτερα αποτελέσματα.