Η ανταπόκριση του Δήμου Μουζακίου στα έργα που έχει εντάξει στο Πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης» από το 2019 έως σήμερα
Municipality of Mouzaki: Projects implemented in “Antonis Tritsis” funding Programme since 2019 and municipality’s responsiveness
Μεταπτυχιακή διπλωματική εργασία
Συγγραφέας
Κατσαρού, Περσεφόνη - Αθανασία
Ημερομηνία
2024Επιβλέπων
Κότιος, ΆγγελοςΘεματική επικεφαλίδα
Τοπική Αυτοδιοίκηση--Ελλάδα ; Δημόσια Διοίκηση--ΕλλάδαΛέξεις κλειδιά
Δήμος ; Δ.Ε.Υ.Α ; «Αντώνης Τρίτσης» ; «Φιλόδημος» ; ΕΣΠΑ ; Ένταξη ; Οικονομική Επιτροπή ; Ωρίμανση ; Προγραμματική Σύμβαση ; Υποέργα ; Προϋπολογισμός ; Δημόσιος διαγωνισμός ; ΔιακήρυξηΠερίληψη
Με ποια κριτήρια επιλέγει ένας Δήμος τα έργα και τις δράσεις που θέλει να υλοποιήσει; Πώς ιεραρχούνται οι ανάγκες και γιατί επιλέγει να εντάξει τις προτάσεις του σε συγκεκριμένα χρηματοδοτικά προγράμματα; Πώς ανταποκρίνεται τελικά ένας μέσος αστικός Δήμος στα έργα που καταφέρνει να εντάξει στα χρηματοδοτικά προγράμματα; Στην παρούσα μελέτη ερευνήθηκε ο Δήμος Μουζακίου, της Περιφέρειας Θεσσαλίας με επίκεντρο τα έργα που έχει εντάξει στο Πρόγραμμα του Υπουργείου Εσωτερικών, «Αντώνης Τρίτσης». Για τους σκοπούς της έρευνας επιλέχθηκε η συνέντευξη ως μεθοδολογικό εργαλείο, η οποία διεξάχθηκε στις 26/1/2024 με ανώτερο στέλεχος της Δ.Ε.Υ.Α. Μουζακίου. Κατά την πορεία της έρευνας διαπιστώθηκε η δυνατότητα μεταφοράς Πράξεων από ένα χρηματοδοτικό εργαλείο στο άλλο. Από την συνεργασία μεταξύ των Διαχειριστικών Αρχών με τον Δήμο, τελικά επιτυγχάνεται πρώτον, μεγαλύτερο χρηματικό απόθεμα στα ταμεία των Δήμων και δεύτερον, απορρόφηση ευρωπαϊκών πόρων, όπως έγινε, για παράδειγμα, με την μεταφορά έργων από το «Αντώνης Τρίτσης» στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του ΕΣΠΑ 2014 – 2020 «Υ.ΜΕ.ΠΕΡ.Α.Α.» και στο Ταμείο Ανάκαμψης.
Από την άλλη μεριά, παρατηρήθηκαν καθυστερήσεις στους χρόνους διαδικασιών υλοποίησης των έργων αμέσως μετά την ένταξη. Φυσικά, αντικειμενικά εμπόδια όπως οι φυσικές καταστροφές στην Περιφέρεια Θεσσαλίας επηρέασαν τα χρονοδιαγράμματα.
Τέλος, ο Δήμος Μουζακίου τείνει να παρουσιάζει υψηλά επίπεδα ωριμότητας των έργων καθώς και πληρότητα στη σύνταξη των φακέλων υποβολής. Αξίζει να σημειωθεί πως, όπως παρουσιάζεται στον «Δείκτη Αποτελεσματικότητας Δήμων 2023» όπως δημοσιεύτηκε από το Κέντρο Φιλελεύθερων Μελετών (Δεκέμβριος 2023) «Οι Δήμοι οι οποίοι ανήκουν στο 10% με τις καλύτερες επιδόσεις στην κατηγορία τους βάσει της επίδοσής τους στην συνολική βαθμολογία και στα επιμέρους πεδία του Δείκτη», στην κατηγορία ‘Μεσαίοι Ηπειρωτικοί Δήμοι’ βρίσκεται, μεταξύ άλλων, και ο Δήμος Μουζακίου.
Περίληψη
By which criteria does a local authority choose the projects and actions meant to be carried out? How are the needs being prioritized and what are the reasons behind selecting a particular funding source? How does an average urban municipality deliver, after all, the commitments derived after the successful implementation of works in several funding Programmes? The present thesis studies the case of the municipality of Mouzaki, in the region of Thessaly, and focuses on the works been implemented in "Antonis Tritsis', a funding Programme appertained to the Ministry of Internal Affairs. An interview was selected as a research instrument, which was conducted on 26/1/2024 with a senior officer at Municipal Enterprise for Water Supply and Sewerage in Mouzaki.
During the research, the possibility of transferring an implemented project from one funding scheme to another, was ascertained. Due to the synergy among the Programmes’ managing authorities and the local authorities, it was achieved a higher money stock in the municipality’s funds while absorbing EU resources. This was realized when projects were transferred from “Antonis Tritsis” to NSRF 2014 – 2020 and the NextGenerationEU instrument.
However, considerable delays were detected in the procedures that followed - right after the executive approval decision was issued by the Programme. Certainly, extreme weather events that caused severe disasters all over Thessaly region affected given timelines.
Finally, it appears that the municipality of Mouzaki, as a potential beneficiary, tends to submit rather mature projects, since it has prepared several techno-economic analyses for their works and file complete submission folders. Notable point, as published in “Municipal Performance Index 2023” by Center for Liberal Studies – Markos Dragoumis (KEFim) (December 2023), the municipality of Mouzaki was found -in total- amongst the 10% of those municipalities in the category of “Medium mainland municipalities” having demonstrated the best performance and efficiency.